工商行政管理在企业信用管理体系的作用

2025-04-29 22:26:30

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下面是小编为大家整理的工商行政管理在企业信用管理体系的作用，本文共7篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助您。

工商行政管理在企业信用管理体系的作用

篇1：工商行政管理在企业信用管理体系的作用

摘要：随着社会主义市场经济的深入发展，企业信用的重要性日益凸现。

但受经济利益驱使，加之监管体系不完善，企业的失信行为日益严重，严重扰乱了我国经济秩序，影响了我国企业信誉的总体形象，企业信用监管成为一个迫切需要解决的现实问题。

本文论述了工商行政管理在企业信用管理体系中的作用，并提出了一些有针对性的意见和设想。

篇2：工商行政管理在企业信用管理体系的作用

加强企业信用分类监管，是工商行政管理的一项重要基础性工作，是创新监管方式、提高监管效能的重要改革举措。

加强企业信用分类监管，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，创新社会管理的有益探索，推进社会信用体系建设的重要举措，夯实工商行政管理事业长远发展基础的必然选择。

一、工商行政管理在企业信用监管中的现状

1、工商行政管理部门实施企业信用监管的相对优势

(1)信息资料拥有优势。

工商行政管理部门由于掌握着企业注册的出生证、日常监管的健康证和企业注销的消亡证，因而具有收集各种原生性、再生性和发生性信用信息的优势。

比如工商行政部门具体的业务活动包括市场主体的登记管理、市场竞争活动管理、市场交换活动管理、商标管理、广告管理、合同管理、个体和私营经济管理。

(2)垂直管理体制自成体系。

地方各级工商机关受地方各级政府领导，上级工商机关只在业务上起指导作用，使得工商部门在执法时常受当地政府的干预，上级机关的政令难以下达，执法难以公正统一，地方保护主义也日益泛滥，在很大程度上制约了工商机关执法效能的发挥。

(3)执法经验和执法能力专业。

工商部门拥有自上而下的专业化“打假、打私、打诈、维权”队伍，积累了较为丰富的执法经验和反假治假维权的能力，这是工商机关实现市场主体信用监管的实践基础，具有信用监控权的优势。

(4)信息化建设规模化。

在信用监管中，构建企业信用信息数据库是实施企业信用工程的基本要求之一。

国家工商行政管理总局以及各地工商行政管理机关建立的遍布全国的红盾信息网，己经拥有了作为社会信用信息电子发布平台的初步条件。

各地工商行政管理机关多年来积累、整理、使用市场主体信用资料的经验，也为构建新的信用体系打下了比较牢固的基础。

二、企业信用监管过程中工商行政管理缺失

从全国工商行政管理部门企业信用监管工作开展的状况来看，工商行政管理部门由于所掌握的信息优势，在信用监管体系的建设中一直走在前列。

但同时也存在着问题：

1、信用监管法律法规依据的缺失。

信用管理从征集数据到提供信用管理服务，均要求数据公开化、透明化，不可避免的涉及到消费者个人的隐私权和企业商业机密。

我国的信用管理类法律法规建设严重滞后，诚实信用原则只是散见于法律法规文件中。

无法建立与此相关的法律法规体系和约束机制，无法科学规范地指导信用体系建设。

工商部门在对信用信息进行开放、保护和管理时将不可避免地遭遇尴尬。

2、信用数据采集和整合的欠缺。

监管数据的准确性，是有效实施信用监管的基础。

从工商系统整体来讲，目前数据的质量还不够高，数据库中废数据、错数据、漏数据还不少，而且系统内部的信息交流也相当不足。

虽然近年来工商行政管理部门实行了“经济户口”管理，监管职能范围内的企业信用信息己从过去的封闭式逐渐趋向敞开式公布服务，但仅靠一家或几家部门的信息，不能充分和及时反映出企业的综合信用程度，查询企业信用信息状况的外界难以依据这些分散状态甚至是残缺不全或以偏概全的信息作出客观和科学的判断。

3、失信惩罚机制不力的。

从工商执法实践来看，不少失信企业尤其是一些制假售假主体存在屡罚屡犯现象，这从侧面反映了工商部门在实施企业信用监管中惩罚机制的缺位。

在一些新兴的高科技行业制假者不需要承担高额的研发费用，即没有“沉没成本”，只需在模仿造假时支付有限的生产费用。

由于造假的边际成本很低，同时由于我国目前处置法规力度的有限，致使制假者的风险成本也相当之小。

对大多数假冒伪劣的生产商来说，处罚主要以罚款为主，在稽查力度有限的现实约束下，该生产者只有利可图，以至于造假者宁愿接受惩罚，也要继续进行造假活动。

二、工商行政部门改进企业信用监管的建议

工商部门必须加强对企业信用工作的研究，明确工商部门进行企业信用监管的目标、原则、内容，有针对性地提出实施战略和具体措施，为我国企业信用体系建设构筑坚实基础。

1、确定企业信用监管的目标、原则、内容。

企业信用监管以法定职能为依托，以信息技术为支撑，引入信用管理理念，整合系统行政资源，通过信用征集、信用评价、信用反馈、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激励、限制、惩戒、教育等手段，对企业实施市场进入、存续、退出全过程监管，鼓励和保护市场活动中的守信行为，严惩失信行为，维护市场秩序，培育公平竞争的良好氛围，推动市场经济的健康发展。

企业信用监管的原则在实施企业信用监管过程中，遵循“信息开放、标准统一、客观公正、惩防并重”的原则。

企业信用监管的内容涵盖静态的资质监管和动态的日常监管。

2、改进企业信用监管的具体对策

(1)有序开放的信用信息共享平台。

一个完备的社会信用体系，必须有完善的法律法规为前提，以信用信息开放为基础，以健全的信用市场监管和有效的.失信惩戒机制为保障。

因此，建立有序开放的信用信息共享发布平台切实解决信息不对称问题，适应社会信用的多元化需求，是工商部门深化企业信用建设的主要内容。

一是加快部门之间、地区之间企业信用信息的沟通交流。

二是根据不同单位的信息化程度，在各有关部门增添数据交换接口，实现即时录入，即时转换，全面形成企业信用信息交换中心。

三是开展企业信用公示和应用，供有关单位和部门查看、咨询、监管，共享企业信用信息。

(2)提升企业信用信息采集整合质量。

完善经济户口建设是提升企业信息采集整合质量的主要手段。

要健全经济户口信息网络环境基础建设。

经济户口管理的技术关键在于通过建立市场主体的经济户口及户口内容的计算机软件管理和网络化传递，实现信息共享、上下联动、动态监管。

经济户口数据库用以记录市场主体各项业务信息数据，而数据中心则以应用支撑环境统一管理跨地域的数据使用，建立多层结构的新的数据体系。

经济户口数据必须完善，各种市场主体的信息资料必须准确、完整、及时、全面地录入。

企业信用信息数据应逐步从分散走向集中，突破工商系统分级登记、属地管理体制下数据离散和个体差异的瓶颈约束，对所有业务信息进行纵向的整合。

(3)整肃企业信用秩序。

实施分类管理是工商部门实施企业信用监管的重要环节，而分类监管的实施前提是需要按照一套科学的评价标准公正地对企业进行信用评估。

在发达国家，该项工作均由独立的中介机构予以实施。

(4)完善企业退出机制。

建立企业信用公示警示制度。

建立公示制度有利于及时揭示潜在风险，增强消费者和经营者的诚信意识。

将企业的不良记录通过一定途径披露公示，迫使失信企业为失信行为付出二次成本，使失信成本提高到无利可图，甚至付出惨重代价，并对潜在的无信企业形成一定的威慑作用。

加大失信违法行政处罚力度。

失信所支付的成本与其效益的对比关系是约束失信者的最重要的经济因素。

因此，加大处罚力度，使失信者为自身行为支付高昂代价，是工商部门完善信用监管的重要举措。

强化行政执法手段，规定对企业失信行为采取必要的行政强制措施。

篇3：质量管理体系在机构运行的作用论文

1质量管理体系当前的问题

1.1对于质量管理理解不够

质量管理体系在机构运行当中的作用非常重要，其中有很多特定的专业术语，但是不同机构在质量管理体系方面的术语叫法却常常有很大的差异，每个机构都会形成自己独特的文化，所以在质量管理的同一个方面也往往会有一定的理解差距，且大多数质量管理的工作人员不够专业，对于量管理理解不够。

1.2过分重视认证，对实施过程相对轻视

质量管理体系十分重要，能够取得质量管理的认证证书对于机构来说有极大的益处，许多客户在选择机构时对于机构的质量管理认证证书非常看重，认为有认证证书的机构在质量管理方面就一定做得非常好。但是，也不排除有些机构在取得了质量管理的认证证书之后就放松了对于质量管理的要求，致使机构的质量管理水平逐渐下降，对质量管理工作的实际实施过程相对轻视。这样一来，质量管理就失去了实际的意义，而且也会影响机构的形象，客户难以再相信机构，给机构造成损失。

1.3执行力度不够

机构的高层一定要在质量管理工作方面制定出科学、合理、便于执行的质量管理制度。在此基础之上，要有强大的执行力去执行这一项工作，保证质量管理工作能够有效实施并良好开展。但是，许多机构在执行过程中的力度并不够，使质量管理工作不能顺利地开展。也有部分机构在制定管理制度时做的就是表面文章，所制定的质量管理制度没有丝毫的执行力。管理部门的地位也非常重要，如果管理部门的工作没有一定的条理，那么机构在质量管理方面的所有工作就会乱成一锅粥。

1.4部门工作不够明确

因为质量管理这一项工作在机构的内部不够成熟，所以有些机构专业质量管理部门的力量非常薄弱，其他涉及到质量管理工作的部门又对于自己的工作不够明确。这样就造成了部门之间互相推卸工作的责任，不利于机构质量管理工作的顺利开展。

篇4：质量管理体系在机构运行的作用论文

2.1让机构环境得到改善

质量管理工作非常重要，建立起完善的质量管理体系能够提高机构产品的质量，让机构以更加完美的形象出现在大众面前。一个科学、合理的质量管理体系建立起来之后，机构再通过质量认证之后获得认证证书，就得到了有关专业部门的肯定。在此基础之上，机构也不能放松对于质量管理工作的力度，在工作中更加努力，通过完善质量管理工作一定能够让机构的高大形象迅速树立起来，让更多的客户相信机构。这样一来机构就在激烈的竞争中提高了自己的`竞争力。机构确立起了有效的质量管理体系之后，决不能满于当前的现状，一定要持续对质量管理体系做创新和改变，让质量管理体系不断得到完善。在一系列的措施实施完以后，机构的内部环境以及在客户心目当中的地位都得到了极大的改善，这对于机构各方面工作的开展都有一定的帮助作用，让机构获得更大的成功。

2.2增强机构竞争力

在市场经济竞争十分强烈的大背景下，机构一定要想尽一切办法增强机构的竞争力。在增强机构竞争力的过程中，建立起科学完善的质量管理体系是必不可少的工作。在今天这个全球经济一体化的时代，机构所面对的是世界上所有同类机构的竞争，故而质量问题更加需要得到保障。机构一定要以客户的宝贵意见作为指导，使自己的产品经过改良之后质量得到有效提高，从而使机构的竞争力大大增强。机构努力使质量管理体系不断完善，让机构在更加科学的质量管理模式之下得到更大的发展，这样机构才能在强大的市场竞争当中获得自身的一席之地，在自身产品质量有一定保证的情况下把握住每一次机会，赢得广阔的市场。近些年特别是我国加入了世界贸易组织之后，国际市场所出现的激烈竞争也与我国机构的发展息息相关，所以说建立起一个科学、合理、完善的质量管理体系对于我国机构在世界范围内的发展都有一定的帮助和促进作用。

3结语

不同类型与规模的机构都应当建立起一个有效的质量管理体系,而建立、实施与改进质量管理体系却是一个长期且艰巨的任务；虽然许多机构都没有这样的认识，在取得质量管理体系的认证证书之后就放松了对自己的要求。但是通过认证只是一个起点，而持续有效的运行才能取得长期的效果。我们依然要不断努力，结合自身特种设备检测的特殊性让质量管理体系能够持续有效地运行下去。

参考文献：

[1]李倩倩.浅谈质量管理体系运行的有效性[J].酒钢科技,,03:409-411.

[2]彭燕.浅谈企业建立和运行质量管理体系的作用[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015,10:34.

[3]李跃钢.浅谈质量管理体系如何有效的运行[J].特钢技术,,04:53-54.40

篇5：论审核员在质量管理体系中的新作用

论审核员在质量管理体系中的新作用

为了适应最近几年来认证事业的发展变化和认证市场的实际需要,审核员应对自己在受审方质量管理体系中的作用进行重新认识,并作必要的.角色变换,尤其是在ISO9001:标准转换时期,更有必要做好观念更新和服务意识转变工作.

作者：吴士权作者单位：上海质量体系审核中心,200003 刊名：世界标准化与质量管理 ISTIC英文刊名：WORLD STANDARDIZATION & QUALITY MANAGEMENT 年，卷(期)： “”(6) 分类号：F27 关键词：

篇6：教育培训在NOSA安健环管理体系建设的作用论文

教育培训在NOSA安健环管理体系建设的作用论文

摘要：安全生产是电力企业生存与发展的基础，更是电力企业获得效益的关键。厦门华夏国际电力发展有限公司（以下简称华夏电力公司）做为独立发电企业，从开始全面引进NOSA安健环五星管理系统的理念和方法，并结合电力企业的具体实际，确立“以人为本、精细管理、强化责任、持续改进”的安健环管理方针，通过强化培训来提高员工的安健环意识和安全技能，并持续完善各项安全管理制度，以制度管理和风险管理取代传统的电力企业安全管理方法，企业安全管理水平得到了不断提升，企业荣获NOSA安健环管理五星级认证，成为厦门市第一家获此资格认证的企业，为厦门经济特区大型企业的安全管理树立了典范，企业也获得良好的经济效益和社会效益。

关键词：培训；安健环意识；安全技能；NOSA安健环五星管理系统

NOSA安健环管理系统是南非国家职业安全协会(National Occupational Safety Association）于1951年创建的一种科学、规范的职业安全卫生管理系统。而NOSA安健环五星管理系统更是在上述基础上从70年代发展起来，经过数万多次的调查、考察和评估，发展至今已形成的一个集安全、健康、环保于一体的先进安全管理系统。该系统以风险管理为基础，强调人性化管理和持续改进的理念，目标是实现安健环综合风险管理，做到“零意外、零事故”。

华夏电力公司自20开始全面引进NOSA安健环五星管理系统的理念和方法，确立了“通过推进公司安健环管理体系建设，控制与消除生产经营过程存在的风险因素，以持续改进的原则，规范公司安全管理行为。实现安全、健康、环保的综合风险管理，提升公司安全管理水平”的指导思想，逐步建立安全生产的长效机制，制定了NOSA安健环管理体系建设总体目标：即年争取达到四星、确保通过三星级评审；争取达到五星、确保通过四星级评审；20确保通过五星级评审。为此，华夏电力公司通过多种方式强化安健环教育培训工作，夯实NOSA安健环五星体系创建基础，有力地促进公司NOSA安健环五星管理系统建设和安全管理水平的提升。

一、通过自我培训，培养安健环工作骨干，建立安健环管理系统标准、制度

NOSA安健环五星管理系统以危害辨识、风险管理为核心，以海因里希的“冰山理论”为依据，以“P-D-C-A”方式为运行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保；NOSA安健环五星管理系统包含房屋及内务处理，机械、电气和个人防护装备，火灾和其它紧急风险管理，安健环事故记录及调查，机构管理等五大模块，安健环风险及影响评估、听力保护、污染风险控制和安健环培训等72个元素；通过评估查找风险隐患，制定防范措施及预案，落实整改并消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。

NOSA安健环管理体系创建初期，华夏电力公司邀请国内知名管理咨询公司专家来厂，通过举办NOSA安健环知识培训班，分批对公司领导、中层干部；管理人员、专业技术人员等进行集中培训，使公司领导、中层干部、员工能熟知NOSA安健环基本知识，同时组织安健环72元素负责人、安健环区域代表、内审员进行针对性的培训，使之成为NOSA安健环工作的核心骨干。

建立健全NOSA安健环体系标准文件，是安健环管理体系建设的重要一环，华夏电力公司采用聘请管理咨询公司顾问做指导、组织安健环工作骨干外出调研、学习相结合的方式，根据国家相关法律法规、标准、行业标准和NOSA安健环体系框架要求，制定了72元素标准文件。以此元素标准为培训教材，组织全员培训，使公司各级人员找到自己的位置，进入自己的角色，并在实际工作中贯彻执行，克服工作随意性大、安健环监督不到位、违章冒险作业等现象,实现安全管理从“要我安全”到“我要安全”的转变。

二、加强安健环意识教育，培养员工安健环行为习惯

认知决定操守，意识决定行为。华夏电力公司高度重视安健环意识教育，通过开展“员工安健环意识”、“安健环行为习惯”问卷调查，了解培训需求；同时分析公司在安健环管理工作中存在的不足，制定较为详细的安健环培训计划，进行针对性的培训学习。比如：编印《安健环知识手册》、《工余安健环手册》、《安健环知识普及手册》，人手一册提供给员工学习、查阅，做到全员参与。

平时通过内部经常性的NOSA专业人员对员工的各元素培训，来强化全员安健环意识，改善员工安健环行为，规范操作过程。此外，还通过开展形式多样的安全教育和安健环知识竞赛等活动，营造“人人讲NOSA，事事重安全”的良好氛围，促进全体员工NOSA安健环意识的形成和提高，固化员工安健环行为习惯，使NOSA安健环管理理念化作广大员工的自觉行动，有序推进NOSA安健环五星系统的创建工作。

三、强化员工安全技能培训，确保公司安全生产

工伤事故率是NOSA安健环五星级评审的重要指标，确保安全生产既是NOSA安健环五星创建的目的，也是NOSA安健环五星级评审的关键，员工的安全技能是安全生产的重要保障，公司高度重视员工的安全技能培训，通过加强培训管理，落实培训责任，强化培训目标考核，取得较好的效果：

1．对员工进行持续的安全培训，强化安全培训效果。开展每周一次的班组安全活动，公司安全管理部门平时加强对三级安全培训工作的督促、指导和检查，抓好班组培训，坚持班前安全交底，即班前会利用5-10分钟的时间，由班组长（项目负责人）介绍当天的工作任务，交代现场的安健环条件，危险因素，防范措施和注意事项，为促进规范作业行为的氛围奠定良好的基础，

2．根据公司各部门的实际情况和要求，进行有针对性的专项安健环培训，并及时地通报、组织分析公司及兄弟单位新近发生的事故，有效地促进了员工安健环意识的提高，避免类似事故的重复发生；组织对安健环元素负责人、安健环区域代表及专（兼）职以上安全生产管理人员进行了安健环管理知识培训，有效的提高了员工安全技能与安健环素质。

3．按国家相关规定要求，定期组织特殊工种作业取证和复审培训工作，做到公司特种作业人员持证上岗率达100％。

4．按NOSA体系标准要求，对新进员工或转岗员工进行三级安全教育培训，做到新员工或转岗员工上岗前培训合格率达100％。

5．充分利用公司已有的电力生产仿真培训系统，大力开展事故分析、反事故演练和应急预案演练，切实提高了运行人员的事故应变能力和反事故水平，提升维护人员的消缺能力和安全技能水平。

6．在公司范围内组织开展技术比武和岗位练兵活动，要求全体员工参与，认真对待，经过贴近实战的检验，有效提高员工的技能水平和实战能力。

7．广泛发动员工参与岗位危险源辩识和风险评估，建立公司危险源风险清册，在进行风险评估、危险源辩识过程中，适时进行专项培训及各种形式的研讨，点评制定工作安全分析（JSA）及书面安全工作程序（WSWP）中存在的.问题，及时起到纠偏的作用。

四、加强承包商安健环教育培训工作，提高承包商的安健环意识

针对多数与公司业务往来单位普遍存在的人员流动性大、文化水平低，受到的安全教育不足、安全意识淡薄等情况，在公司层面组织安健环培训同时，把承包商的安健环教育培训列入公司安健环教育培训计划，提升承包商工作人员的安健环意识和风险意识。

在组织承包商安健环教育培训中，重点针对人机工效、个人防护用品使用、安全标识、危险源辨识以及在安健环内审中存在问题及对策等，进行专题培训，通过强化教育培训使承包商认同公司安健环管理理念，共同遵守安健环管理标准、制度。

五、NOSA安健环教育培训的体会

安健环管理是一个系统工程,要在相对传统的电力企业，导入一个全新的安全管理系统，由于员工长期习惯原有的安全管理模式，要想一时改变是非常痛苦和困难的事，在NOSA安健环管理五星管理系统创建工作中，首先组织开展NOSA安健环教育培训，提高全员NOSA安健环意识、养成良好行为习惯和提高安健环工作人员安全管理技能至关重要，我们的实践体会是：NOSA安健环体系创建首先需要全员参与,同时必须加大安健环教育培训的力度,在企业职工中形成一个浓厚的企业安健环文化氛围,从而树立高度负责的主人翁责任感和遵章守纪、自我防范的意识。

华夏电力公司自2009年开始开展NOSA安健环五星管理系统创建以来，先后举办79场、完成83个安健环专题讲座，内容基本涵盖NOSA 72元素，共有32位元素负责人及21人相关专业技术人员或专家走上讲台，听课人数达7214人次，员工的安健环意识和安全技能得到明显提高，有力地促进了公司NOSA安健环五星管理系统的创建工作和安全管理水平的提升。

六、创新安全管理的绩效

截止年12月31日，华夏电力公司实现连续安全生产2868 天的最高安全纪录，安健环绩效无工伤及职业病2868天，无环保事故5858天，无交通事故5599天，无承包商工伤及职业病事故3714天。2011年9月，公司被厦门市委、市政府评为“十一五”主要污染物总量减排先进企业，公司还先后获得厦门市“节能先进单位”、福建省电监办“福建省电力安全生产先进单位”、福建省及厦门市“安全生产先进单位”等荣誉称号。

2011年12月23日，公司荣获NOSA安健环管理五星级认证，成为厦门市第一家获此资格认证的企业，特别是近年来，由于受国际金融危机影响，国民经济增速放缓，石油、煤碳等资源性产品价格持续上涨，国内大型火力发电厂普遍出现亏损，华夏电力公司由于采取创新安全管理，调整机组运行方式、通过合理掺配低热值进口印尼煤严控燃料综合成本等措施，机组持续安全、经济、环保运行，不但没有出现亏损，而且连续几年实现盈利，获得较好的经济效益和社会效益，2011年4月，公司作为福建省纳税百强之一受到了省国税局和省地税局的联合表彰。公司近三年均被评为厦门市海沧区纳税特大户，对促进福建电力工业发展和海峡西岸经济区建设发挥了积极作用。