小编给大家分享增强我县跨越式发展动力探讨的范文，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。。 - 素材来源网络 编辑:李欢欢。
以下是小编为大家准备的增强我县跨越式发展动力探讨，本文共9篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：增强我县跨越式发展动力探讨
唯有源头活水来。抓住机遇、加快发展，需要强劲的内生动力。唯物辩证法认为，事物自身的矛盾运动是一切事物发展的根本动力。深入学习贯彻落实习发展观，努力推动我县经济和社会事业不断跨越式发展，使**尽快成为皖鄂赣交汇处的一个璀璨的明珠，需要深入剖析县域发展中的新矛盾、新问题，从而科学地驾驭矛盾，创造性地解决发展中的问题，为实现跨越式发展注入持续强劲的内生动力。本文试图从选人用人、思想观念和工作机制这三个问题入手，对如何增强跨越式发展的内生动力问题作些初步探讨。
一、坚持选贤任能，人尽其才，不断激发广大干部和各路人才奋发向上、干事创业的激情
人是社会生产力发展诸要素中最活跃、最积极的因素。“正确的政治路线确定以后，干部是决定因素”。抢抓机遇、加快发展、奋力赶超，迫切要求最广泛、最充分地调动和激发全县上上下下、方方面面特别是各级干部的主动性、积极性和创造性，把广大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建设区域强县、实现奋力崛起”的伟大事业中来，让各路人才各展其能，发愤有为，团结一心，众志成城，真正成为建设美好**的生力军。近几年来，我县在干部培养、使用和选拔方面进行了积极有益的尝试，对于形成正确的用人导向，激发广大干部干事创业的热情，推动各项事业的发展进步产生了较好的效应。但是，我们也应该看到，我县干部资源中蕴藏的潜能仍然巨大，无论是他们的激情还是才干尚需进一步发掘；同时存在结构性矛盾，干部年龄老化趋势日益突出，年轻干部偏少，从事常规性行政工作的干部偏多，精于工业化、城镇化和农业产业化的干部较少。干部潜能的“半休眠”状态和结构性不合理，直接制约跨越式发展的进程。要继续坚持“德才兼备、以德为先，选贤任能、唯才是举”的用人导向，进一步刷新用人理念，拓宽用人视野，活化用人机制，努力开创“广纳贤才、唯才是举、各展其才、才尽其用”的崭新局面，让我县的各项建设和事业充满活力，生机勃勃。
（一）要树立以人为本的用人观，全方位激发广大干部的潜能。合肥市为适应大发展、快发展的需要，在用人制度上进行了大胆的探索和创新，通过“公开选拔、竞争择优”、“个人志愿、职位公示、双向选择、组织决定”等新举措，选拔、调整和交流了1600多名干部，极大的盘活了干部资源，极大的激发了干部的潜能，有力地推动了合肥市经济社会事业的迅猛发展。他们的做法体现了以人为本的用人理念，赋予各级干部和各路人才根据自己的专长和志愿选择岗位的权利，能够把个人愿望和工作需要有机结合起来，有利于激发干部的工作热情，发挥各自的优势和特长，为经济社会事业的发展注入前所未有的活力。他们的做法值得学习和借鉴。囿于传统的用人观念和模式，我县干部在乡镇与部门之间、乡镇与乡镇之间、部门与部门之间难以合理流动，“领导干部届满调整、一般干部按兵不动”的局面没有打破，干部与组织之间缺乏正常互动交流的平台。应积极探索新举措、新机制，学习借鉴外地成功经验，突破届期调整的常规模式，摆脱单纯组织意志的固定思维定式，打破影响干部合理流动的掣肘，着眼于**跨越发展的需要，树立以人为本的用人观，加快建立干部与组织之间正常交流互动的平台，构建“发挥特长选岗位，围绕发展任贤能”用人机制，使各级干部的潜能得以充分的释放，使各路人才的才华得到充分的`施展。
（二）要树立“才为我所用”的大人才观，为跨越式发展广纳群贤。一个国家、一个地区、一个企业最核心的竞争力是人才。建设一支高素质的知识化、专业化人才队伍是我县奋力崛起的需要。一是要面向大市场引人才。江苏张家港市早在90年代初就把引进人才作为加快发展的重大战略来抓，出台了一系列吸引各类优秀人才的政策措施，使各类优秀人才汇聚张家港，建设张家港，成就了今日的繁荣和文明。要研究新时期人才流动的特点，结合我县发展中的需要，整合各种资源，充分运用市场的手段，以优惠的政治、经济待遇广泛吸纳各路优秀人才，为**的跨越发展献智出力。二是要面向大中专毕业生选人才。**籍大中专毕业生历来大量流向外地相对发达的地区，回乡发展的只占很小的比重。一方面是因为本县的发展起步晚、水平低，让他们感到发展的空间小、机会少；另一方面是由于对他们重视不够，面向大中专毕业生这个群体选招急需的人才，不仅有利于解决他们的就业问题，而且有利于发挥他们的专业优势，优化人才队伍结构，为发展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多优势人才。可采取高薪聘任、课题合作攻关、特邀讲座等多种方式，充分利用他们强大的智力资源，为我县的建设和发展服务，引智兴县，借梯上楼。
二、坚持解放思想，与时俱进，不断促进思想的大解放和观念的大更新
改革开放三十年的实践表明，每一轮的思想大解放，都推动着新一轮的大发展。解放思想是马克思主义辩证唯物论和认识论的观点，在抓发展、谋全局的实践
篇2：增强我县跨越式发展动力探讨
中具体而又生动的体现，就是要不断破除制约发展的旧思想、旧观念、旧体制，使我们的思想和认识随着实践的发展不断更新和深化，不断适应发展的新形势，审时度势，引领时代，抢抓机遇，推动发展。针对我县干部群众的思想实际，推动新一轮思想大解放，必须在“三围绕三突破三树立”上出实招，使实劲，求实效。
（一）紧紧围绕抢抓发展机遇，突破“片面求稳、小步求安”的小农思想，牢固树立“小干慢进就是退，大干快上抢先机”的危机意识和机遇意识。当前，我县面临着跨越发展的良好机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我们争取更多的财政信贷支持，解决建设和发展资金严重不足的矛盾；中部崛起战略的实施，有利于沿江经济优势的形成和凸现，为我县县域经济的发展特别是临江产业园的建设带来更为有利的宏观环境；东部沿海产业梯度转移，为我县实施强势招商、发挥资源大县的优势，做强工业、做优农业、做活第三产业提供了更为广阔的舞台；同时国家着力实施改善民生，继续推进扶贫开发的战略，有利于我县在落后中反弹起跳，由弱变强，快速赶超。机遇千载难逢，稍纵即逝。解放思想，推动发展，要求全县上下深刻认识并牢牢把握发展机遇，坚决破除“稳字当头，小步求安”的思想意识，增强抢抓机遇、奋力赶超的责任感和紧迫感，树立“无功就是过、小干就是错”的功绩观，把早干、快干、大干的思想坚持不懈地贯彻到各项工作中去。
（二）紧紧围绕破解发展难题，突破消极畏难的思想制约和传统的思维定式，树立“抓发展就是解难题”的新理念和“迎难而上、破难而进”的勇气和魄力。矛盾无时不在，无处不有。正是事物内部矛盾运动推动着事物的发展。我县在推动跨越式发展过程中也存在着诸多矛盾和难题，如建设资金瓶颈制约问题，跨越式发展的决心不大、干劲不足、环境不优问题，改革改制、征地拆迁中的利益调整问题，部分群众生育观念陈旧固执问题，信访积案执行难问题等等。对待发展中的矛盾和难题，有两种态度，一种是勇于正视矛盾，把解决矛盾作为推动发展的机遇，大胆创新，突破常规，千方百计解决矛盾，迎难而上，破难而进；另一种是回避矛盾，遇到矛盾绕道走，“难”字当头，无所作为，坐失良机。推动**跨越式发展，要求我们各级干部以第一种态度积极应对矛盾，树立“领导者的责任就是解决矛盾”，“解决矛盾就是抓发展”的理念，敢于破难，善于攻坚，迎难而上，破难而进。
(三）紧紧围绕增强发展合力，突破本位主义、小团体主义的思想痼疾，牢固树立大局意识、服务意识和协作意识。本位主义、小团体主义是影响我县跨越发展的思想痼疾，它的主要表现是：习惯于以部门利益为中心，大局意识淡薄，有利就干，无利就绕，甚至把政府权力部门化、部门权力私有化；习惯于权力的运作，而忽视责任，服务意识、协作意识不强，养尊处优，高高在上，敷衍塞责，推诿扯皮，消极应付。由于我县近几年舆论监督机制逐步建立，特别是县委、县政府每年定期开展行风评议活动，政府网站开设领导信箱等沟通平台以来，本位主义、小团体主义得到了有效的遏制，但在一定范围内仍然存在，一定程度上制约了投资环境进一步优化，影响了抓落实、抓发展的合力，与跨越式发展的要求不相适应。从根本上破除本位主义、小团体主义的思想掣肘，需要从强化执行力、配合力、落实力入手，进一步转变工作作风，建立和完善行风评议制度、考核制度、激励机制和惩戒措施，同时要大力倡导和弘扬“同心合力、热情服务、紧张快干、奋勇争先”的大局意识和负责精神，在全县广泛深入开展加快发展“效能年”、“服务年”活动，着力营造“众志成城、合力攻坚、九牛爬坡、各尽其力”的浓厚氛围，凝聚跨越式发展的强大合力。
三、坚持改革创新，大胆探索，着力优化跨越式发展的工作机制
体制和机制，是制度化、功能化的方法。良好的体制和机制是推动跨越式发展的重要保证。建立和优化我县良好的工作体制和机制，有利于党委、政府工作的有序高效运转，有利于破解发展中的难题，有利于凝聚强大的合力，从而推动跨越式发展的进程。从“建设区域强县”的需要来看，我县目前应着力优化三个机制：
一是要着力优化融资投资工作机制。近年来，我县通过成立城市建设投资公司和担保公司，强势推进招商引资，积极争取政策性项目投资等举措，为重点建设项目和中小企业筹集了大量的资金，有效地缓解了资金投入的矛盾，有力地推动了工业化、城镇化和农业产业化进程。但融资平台不宽、方式单一、渠道不畅的问题仍很突出。要进一步做大融资平台，放大担保功能。在继续推进行政事业单位国有产权融入建投公司和担保公司的同时，可选择性地利用政府储备的土地使用权以及国有可养水面使用权进行融资，拓宽融资领域，提升融资能力。要进一步改进融资方式，变单一的政府融资为政府与民间、企业与银行互动融资，形成全方位、多层次融资的新格局。要以国库集中支付改革为契机，树立经营国库理念，发挥财政杠杆作用，促进金融机构支持县域经济的发展；积极引导企业组建商会，为企业之间融资搭建平台，鼓励民间发展金融业、担保业，促进资本集约融通；建立企业和金融机构融资信息互通平台，进一步畅通融资渠道。
二是要着力优化狠抓工作落实的执行机制。重要决策、重点工作要落到实处，快速高效推进，关键取决于执行力，而建立良好的执行机制是提升执行力的重要保证。目前，我县的各项重点工作、重点工程和项目仍然是按常规模式来组织推进，执行效果不够理想，尚未形成一种有效的落实机制，虽然采取了重点工作“县干牵头、专班负责、一抓到底”的工作模式，但仍显粗放，缺乏执行的严肃性、强有力的保证措施和相应的激励措施。优化狠抓落实的执行机制，必须实行责、权、利相结合，决策、督查与激励相统筹。责权利相结合，就是在坚持一项重点工作、重点工程明确一个专班来抓的基础上，明确目标任务的时间要求，同时赋予专班相应的权利，强化目标任务的严肃性，充分调动专班的主动性和创造性；决策、督查与激励相统筹，就是在决策执行过程中，要加强定期督查通报，跟踪问效，确保时序进度，对工作执行有力、攻坚克难有功、重点工作推进出色的专班要大张旗鼓地进行表彰和奖励，在全县范围内迅速形成“奋勇争先创一流、真抓实干促发展”的热烈氛围。
三是要着力优化鼓励全社会创新的激励机制。创新是发展的动力之源、活力之源。紧紧围绕“建设区域强县”主题，鼓励全县广大干群大胆探索、勇于创新，是聚集各方面的智慧和力量，实现**跨越发展的一项重大课题。我县在鼓励创新的政策层面上，目前还只是在生产经营领域制订了一些激励措施，未能覆盖到发展的各个领域，不全面、不系统，激励效应存在很大的局面性。有必要组织专班围绕鼓励创新进行专题调研。制订系统化、覆盖广、激励效应强的政策性文件。既要突出鼓励企业和科研人才进行科技、产品的创新，又要鼓励教育、文化界进行教育模式和文化产品的创新；既要重视鼓励优势人才的创新，又注重激发民间的创新热情；既要加强发展模式、执行机制的创新，同时要加大选人用人机制的创新力度。让创新引领全县人民的思想，让创新催生出科学发展、富县惠民的源源不断的强劲动力和巨大活力。
篇3：我县林业跨越式发展的思考
我县林业跨越式发展的思考
一、__县林业正处在治理与破坏的相持阶段
二、当前林业发展存在的主要问题
三、实现__林业跨越式发展的对策
__县幅员面积267820公顷，拥有丰富的森林资源。林业用地218423.5公顷，占幅员面积的81.56。全县有林地面积11.9万公顷，活立木蓄积1580万m3,森林覆盖率49.48。建立了贡嘎山国家级自然保护区__保护处和四川栗子坪自然保护区，保护区面积80556.9公顷，占幅圆面积的30.06，有大熊猫、小熊猫等珍稀兽类，以及蓝马鸡、红腹角雉、等珍稀鸟类，另有多种蛇类分布，鱼类57种。如此众多的动植物资源为__林业的发展提供了有利的条件。在新的历史时期，林业被推向了生态建设的首要地位，可持续发展的重要地位。林业跨越式发展是加速生态建设、再造秀美山川的重大举措；是增加资源供给、促进经济发展的重要途径；是促进农村发展、增加农民收入的一条重要出路；是根本改变林业自身落后面貌的必然选择。
一、__县林业正处在治理与破坏的相持阶段
建县50多年来，__林业经过了以木材生产为主向生态建设为主转变的两个阶段。在以木材生产为主的`发展阶段，林业为经济发展提供了大量的木材，以木材为原料的国有、集体企业发展到9户，从业人员近千人，带动了运输业等敏感产业的发展，在县级财政收入中占了50以上。这一阶段，虽然大力开展植树造林，但破坏大于治理，森林资源蓄积持续下降，各种山地灾害逐年上升，社会对林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切。从开始，国家在我县实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区工程建设（以下简称“三大工程”）以来，对18.17万亩天然林实施了全面管护，森工企业职工从采伐人转变为管护人和造林人。6年来，累计完成公益林人工植苗6.7万亩，封山育林10.38万亩，飞播造林16.69万亩。完成退耕还林10万亩，配套荒山造林8.3万亩。国家级贡嘎山自然保护区__保护处、四川栗子坪自然保护区开始筹建，林业在保持水土、涵养水源、美化环境、减少山地灾害等方面发挥作用，同时为全县农业结构调整、农民增收、改善城乡居民人居环境的作用逐步表现出来。目前，我县林业也同全国一样，一只脚刚刚从木材过度利用阶段拔出，另一只脚才踏入边治理、边破坏阶段的初期，正处在治理与破坏的相持阶段。
二、当前林业发展存在的主要问题
由于我县林业正处在破坏与治理的相持阶段，与可持续发展的现代林业相比有着很大的差距。必须采取超常规的办法，实现跨越式发展，更好地满足经济和社会发展的要求。但由于历史和现实的原因，当前存在着不少限制林业发展的矛盾与问题。
（一）生态优先的原则没有真正树立起来。一是对中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的宣传不到位，宣传乏力。普通群众认为，搞生态建设是公益事业，花钱多，周期长，短期内无法见效，现在重要的是把经济建设搞上去，人民得到实实在在的收入，搞生态建设短期内没有政绩，收入实惠不明显；二是在工程占用林地和生态保护的关系上，更多地是以项目为中心，生态保护服务于项目建设，森林被砍伐，植被遭到破坏,生物多样性减少，生态环境和人居环境得不到改善，生态保护和经济发展的矛盾突出。
（二）没有林业发展的中、长期规划，工作思路和目标不明确。一是“三大工程”实施停止后，林业系统职工何去何从不清楚，面临失业的危险。二是目标和思路不精，上面给项目指标就发展，没有任务就无所事事，见子打子，缺乏生态和经济可持续协调发展的项目和措施；三是政府和群众参与度不强，缺乏群众基础。
（三）林业经营体制不灵活、不适应形势发展的需要，制约了林业的发展，林业经营体制改革的滞后已严重不适应林业生产力发展的要求。目前，__森林资源虽有国有林、集体林、自留山、责任山之分，但实际上，都存在着林权（产权）不明晰的情况，管理权和经营权混为一谈，都是国家在管，没有明确的投资主体、收益主体、责任主体。一是不管是国有林地、集体林还是自留山，造林和管护也基本上国家投资组织实施，林权所有者的责任意识不强，有利益时争，需投入进行病虫害防治、森林防火、森林抚育等时撒手不管；二是林业企业虽然已改制，但大部分从事森林管护的职工认为是铁饭碗，工资不高也要想在一棵树上吊死，重新创业或重组企业积极性不高；三是非公有制林业发展不起来，一方面政策有不确定性，另一方面不愿投入资金从事林业，三方面是林权所有者林地面积不大。过去国家造林靠育林基金，现在靠的是公益林建设项目投入，市场化的投资体系没有建立起来。
（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防执法力量不足，执法力度不大；二是执法水平不高，办案质量有限；三是在利益的驱使下，仍然
篇4：我县林业跨越式发展的思考
我县林业跨越式发展的思考
一、__县林业正处在治理与破坏的相持阶段
二、当前林业发展存在的主要问题
三、实现__林业跨越式发展的对策
__县幅员面积267820公顷，拥有丰富的森林资源。林业用地218423.5公顷，占幅员面积的81.56。全县有林地面积11.9万公顷，活立木蓄积1580万m3,森林覆盖率49.48。建立了贡嘎山国家级自然保护区__保护处和四川栗子坪自然保护区，保护区面积80556.9公顷，占幅圆面积的30.06，有大熊猫、小熊猫等珍稀兽类，以及蓝马鸡、红腹角雉、等珍稀鸟类，另有多种蛇类分布，鱼类57种。如此众多的动植物资源为__林业的发展提供了有利的条件。在新的历史时期，林业被推向了生态建设的首要地位，可持续发展的重要地位。林业跨越式发展是加速生态建设、再造秀美山川的重大举措；是增加资源供给、促进经济发展的重要途径；是促进农村发展、增加农民收入的一条重要出路；是根本改变林业自身落后面貌的必然选择。
一、__县林业正处在治理与破坏的相持阶段
建县50多年来，__林业经过了以木材生产为主向生态建设为主转变的两个阶段。在以木材生产为主的发展阶段，林业为经济发展提供了大量的木材，以木材为原料的国有、集体企业发展到9户，从业人员近千人，带动了运输业等敏感产业的发展，在县级财政收入中占了50以上。这一阶段，虽然大力开展植树造林，但破坏大于治理，森林资源蓄积持续下降，各种山地灾害逐年上升，社会对林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切。从19开始，国家在我县实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、野生动植物保护和自然保护区工程建设（以下简称“三大工程”）以来，对18.17万亩天然林实施了全面管护，森工企业职工从采伐人转变为管护人和造林人。6年来，累计完成公益林人工植苗6.7万亩，封山育林10.38万亩，飞播造林16.69万亩。完成退耕还林10万亩，配套荒山造林8.3万亩。国家级贡嘎山自然保护区__保护处、四川栗子坪自然保护区开始筹建，林业在保持水土、涵养水源、美化环境、减少山地灾害等方面发挥作用，同时为全县农业结构调整、农民增收、改善城乡居民人居环境的作用逐步表现出来。目前，我县林业也同全国一样，一只脚刚刚从木材过度利用阶段拔出，另一只脚才踏入边治理、边破坏阶段的初期，正处在治理与破坏的相持阶段。
二、当前林业发展存在的主要问题
由于我县林业正处在破坏与治理的相持阶段，与可持续发展的现代林业相比有着很大的差距。必须采取超常规的办法，实现跨越式发展，更好地满足经济和社会发展的要求。但由于历史和现实的原因，当前存在着不少限制林业发展的矛盾与问题。
（一）生态优先的原则没有真正树立起来。一是对中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》的宣传不到位，宣传乏力。普通群众认为，搞生态建设是公益事业，花钱多，周期长，短期内无法见效，现在重要的是把经济建设搞上去，人民得到实实在在的收入，搞生态建设短期内没有政绩，收入实惠不明显；二是在工程占用林地和生态保护的关系上，更多地是以项目为中心，生态保护服务于项目建设，森林被砍伐，植被遭到破坏,生物多样性减少，生态环境和人居环境得不到改善，生态保护和经济发展的矛盾突出。
（二）没有林业发展的中、长期规划，思路和目标不明确。一是“三大工程”实施停止后，林业系统职工何去何从不清楚，面临失业的危险。二是目标和思路不精，上面给项目指标就发展，没有任务就无所事事，见子打子，缺乏生态和经济可持续协调发展的项目和措施；三是政府和群众参与度不强，缺乏群众基础。
（三）林业经营体制不灵活、不适应形势发展的需要，制约了林业的发展，林业经营体制改革的滞后已严重不适应林业生产力发展的要求。目前，__森林资源虽有国有林、集体林、自留山、责任山之分，但实际上，都存在着林权（产权）不明晰的情况，管理权和经营权混为一谈，都是国家在管，没有明确的投资主体、收益主体、责任主体。一是不管是国有林地、集体林还是自留山，造林和管护也基本上国家投资组织实施，林权所有者的责任意识不强，有利益时争，需投入进行病虫害防治、森林防火、森林抚育等时撒手不管；二是林业企业虽然已改制，但大部分从事森林管护的职工认为是铁饭碗，工资不高也要想在一棵树上吊死，重新创业或重组企业积极性不高；三是非公有制林业发展不起来，一方面政策有不确定性，另一方面不愿投入资金从事林业，三方面是林权所有者林地面积不大。过去国家造林靠育林基金，现在靠的是公益林建设项目投入，市场化的投资体系没有建立起来。
（四）依法治林不完善。一是公安、林政、野保、森防执法力量不足，执法力度不大；二是执法水平不高，办案质量有限；三是在利益的驱使下，仍然
有破坏森林资源的案件发生，办案过程中搜集证据取证难。依法治林涉及面广，情况复杂，要确保森林资源不受破坏，保持林区社会稳定和经济发展，任务繁重。
（五）林业服务体系不健全，科技兴林举步维艰。一是长期以来人们认为林业是粗放的，栽树子谁都会，科技兴林意识不强，学习林业科技兴趣不高；二是科技人员不愿从事科技服务，一方面讲科技老百姓不愿意听，另一方面搞科技得不到实惠，有时下乡搞技术服务连饭都找不到吃，费力不讨好；三是科技人员更新知识慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入现场指导，老百姓也感到栽树利益来得慢，不愿投入资金和精力管理，检查验收合格拿到国家补助后就放任幼林自生自灭，年年造林不见林的情况是明显存在的；四是乡镇林业站人员责任心不强，科技服务水平和服务意识不高，只干一些林业的日常管理，甚至有些乡镇林业员只做乡镇中心，敷衍林业科技服务，不能落到实处，不能落实到山头地块和林农。
三、实现__林业跨越式发展的对策
要实现__林业的跨越式发展，必须确立以可持续发展理论为指导，以重点工程建设为主要途径，以体制创新和科技创新为动力，加速由传统林业向现代林业转变。
（一）继续贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，高举生态建设大旗。
1、进一步深化对“三地位”（在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位），“三生态”（生态建设、生态安全、生态文明）的再认识，组织和宣传群众，永续利用森林资源，实现中国特色的经济与人口、资源、环境的协调发展，实现人与自然和谐相处。
2、要努力保护好现有的天然林，发展公益林。对在林地内的水电开发、矿产开发等各种建设项目一要符合生态环境建设功能区划的要求，禁止在自然保护区核心区和缓冲区建设项目；二是依法依规办理手续，保持林业用地基数，三是加大检查监督力度，杜绝未批先占，不批就占，少批多占等违法犯罪行为。同时，大力发展公益林业，利用天保、退耕还林工程，野生动植物保护和自然保护区建设工程，整合林业、水保、扶贫、交通、建设、农业、畜牧项目，加大生态建设的投入力度和广度。经过长期不懈的努力，真正实现“城镇园林化、城郊森林化、农村庭院化、道路林荫化”的目标，从而改善人居环境，确保森林资源的安全和永续利用。
（二）制定中长期林业发展规划，以林业建设项目为支撑，促进林业跨越式发展。
林业发展是公益性和基础性的，需要大量的资金和长期几代人不懈的努力，也需要全社会的积极参与，钱从哪里来，靠县财政不现实，靠部门没来源，靠农民没基础，还是要争取和实施国家生态建设项目。
1、继续实施好“三大工程”，努力使我县的几大工程成为优质工程，这样既保护了森林资源，同时也能充分发挥林业人的作用，在林业主战场上不断成长，林业系统职工有事情做，有岗位不失业。通过工程建设，充分利用工程资金进行“生态建设产业化，产业建设生态化”的结合，使林区老百姓得到好处，积极支持和参与林业保护和发展。
2、制定__林业的中长期规划，整合生态建设资源。一是组织相关科技人员结合“十一五”林业保护和发展规划制订__林业中长期规划，明确方针、目标和措施。二是加强对规划的宣传和按规划组织实施，使生态建设成为各级政府、组织、企业和人民群众的自觉行动。三是把中长期规划项目同调整产业结构和农民增收有机结合起来，重点从以下项目上狠抓落实：（1）生态保护，全面实施保护区和天然林的常年管护和科学研究；（2）充分利用好用材林，管护现有人工林和规划营造用材林，重点是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到实实在在的利益；（3）经济林发展，同农民增收调结构和四旁植树结合，发展干果、水果、蚕桑、花卉；（4）提高绿化档次，讲究质量，增加绿地面积；（5）生态旅游。
（三）改革林业经营体制，实现分类经营，搞活林业经济。
1、实现森林分类经营是全面发展林业的一条捷径。按照“三生态”的战略思想，逐步建立和完善新型的公益性林业和商品性林业。公益性林业建立生态补偿制度，由政府投资将保护区和天然林部分林地进行管护，以发挥生态效益为主。商品性林业主要从事用材林、工业原料林，经济林等项目，以经济效益为主，以非公有制林业公司、私营林场、个体造林等按市场来经营，自我投资，政府在项目上给予扶持。
2、大力发展非公有制林业。林权是非公有制林业发展的基础和核心，关键要理顺产权（林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权）、管理权、经营权、受益权等，实行以林业业主为主体的自我经营管理。政府及林业主管部门实行指导和监控，真正实现“务林有其山、山林有其主、林主有其权”，才能实现非公有制林业的持续发展。鼓励和扶持企业、单位、个人承包造林，使投资者得到回报，实现林业投资多元化。运用新的经济思想、经营理念，积极推进林地流转，调动社会各方面的造林积极性，实现林地资源向林地资本转变，广泛吸引民间资金兴办林业企业，实现民间资金向民间资本转变，充分挖掘林业科技管理人才的潜力，实现人力资源向人力资本转变。
（四）进一步强化依法治林。森林资源的公益性决定了必须依法治林，保障国土生态安全。必须严格执行各项林业法律、法规，打击违法犯罪行为。
1、加强基层执法队伍建设，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。公安、林政、森防、野保等执法人员，应通过公务员公开招聘，经过培训后上岗，执法人员主体合法化。建立内部执法体系，整合执法人力资源，形成合力，克服各自为阵的趋向。严格执行行政许可法和林业法规，严格依法办事，高度敏感地重视和打击一切破坏森林资源的活动，确保森林资源的安全。
2、严格实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。认真执行凭证采伐和运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。
3、加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制，严厉打击毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。加大林区的巡查力度，不留死角，杜绝重特大案件的发生。建立林地征占用档案，定期进行检查、监督。
（五）培育、发展林业产业。
我县日照充足，干湿季节明显，森林资源丰富。根据我县的生态地理条件，林业产业发展继续以板栗、核桃、花椒等名优经济林、工业原料林和森林旅游为重点。
1、工业原料林培育业。按照建设大生态、大基地、大产业的发展思路，在突出治理重点，确保生态目标的前提下，采取承包、有偿扶持造林等形式，营造工业原料林基地，培育高产、优质、高效工业原料林基地和大径级优质用材林，重点以发展杉木为主。
2、经济林果业。根据我县的自然经济条件、特色种质资源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地区的特色经济林种植，提高科技的贡献率，首先建立高产优质的示范种植基地，改变群众粗放的种植习惯，改变长期低产的局面。同时，鼓励个人、企业参与板栗、核桃、花椒等产品的流通、加工，逐步形成产品营销的市场主体，按照政府引导和市场配置资源相结合的原则，带动林农增收。
3、森林旅游业。抓住雅攀高速公路即将贯通和瀑电水库建设的历史机遇，加快公益海森林公园的建设步伐，使其与我县红色旅游相辅相衬，共同发展，成为我县林业经济新的增长点。
（六）强化政府职能，采取行政干预手段，加快科技兴林。
科技成果的转化是一项复杂的，在市场机制尚不健全的情况下，制约因素还很多。因此，在成果转化中除充分利用市场机制外，政府采取行政干预的手段来促进科技成果的转化是非常必要的。在“三大工程”建设和林业产业化建设中，加大科技支撑的力度，加快先进适用技术的应用，通过项目的实施培养人才、锻炼人才，不断提高我县的林业科技水平。主要从以下几方面着手：
1、努力建设好乡镇林业站，在人员素质和基础设施上下功夫，使乡镇林业站真正成为林业各项的支撑点和保障点，使林业科技服务的端口从县局前移乡镇。
2、建立科技人员从事科技服务的奖励机制，使科技人员不但在从事科技服务中提高自己，得到锻炼、有成就感，而且在物质和精神上得到实惠和享受。
3、林业科技以引进新树种、新品种，推广适用技术、本地乡土树种繁育改良为重点，突出解决干热河谷造林成效，退耕还林特别是中高山林业提高效益等。
随着社会主义市场经济体系不断发育完善，不可避免地会遇到资源消耗强度不断加大和环境负荷不断加重的压力，林业必须担负起生态环境建设的重任。在__县委、政府的领导下，在上级林业行政主管部门的指导下，按照“以山育林，以林养水，以水发电，以电兴工，以工富县（裕农）”的发展思路，__林业应紧紧抓住林业快速发展的历史性机遇，全面贯彻落实《决定》精神，解放思想，开拓进取，突出重点，依法治林，扎实，全力推动__林业实现跨越式发展！
《我县林业跨越式发展的思考》来源于网，欢迎阅读我县林业跨越式发展的思考。JY7
有破坏森林资源的案件发生，办案过程中搜集证据取证难。依法治林涉及面广，情况复杂，要确保森林资源不受破坏，保持林区社会稳定和经济发展，任务繁重。
（五）林业服务体系不健全，科技兴林举步维艰。一是长期以来人们认为林业是粗放的，栽树子谁都会，科技兴林意识不强，学习林业科技兴趣不高；二是科技人员不愿从事科技服务，一方面讲科技老百姓不愿意听，另一方面搞科技得不到实惠，有时下乡搞技术服务连饭都找不到吃，费力不讨好；三是科技人员更新知识慢，吃老本行，有的怕吃苦，不愿深入现场指导，老百姓也感到栽树利益来得慢，不愿投入资金和精力管理，检查验收合格拿到国家补助后就放任幼林自生自灭，年年造林不见林的情况是明显存在的；四是乡镇林业站人员责任心不强，科技服务水平和服务意识不高，只干一些林业的'日常管理，甚至有些乡镇林业员只做乡镇中心，敷衍林业科技服务，不能落到实处，不能落实到山头地块和林农。
三、实现__林业跨越式发展的对策
要实现__林业的跨越式发展，必须确立以可持续发展理论为指导，以重点工程建设为主要途径，以体制创新和科技创新为动力，加速由传统林业向现代林业转变。
（一）继续贯彻《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，高举生态建设大旗。
1、进一步深化对“三地位”（在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位），“三生态”（生态建设、生态安全、生态文明）的再认识，组织和宣传群众，永续利用森林资源，实现中国特色的经济与人口、资源、环境的协调发展，实现人与自然和谐相处。
2、要努力保护好现有的天然林，发展公益林。对在林地内的水电开发、矿产开发等各种建设项目一要符合生态环境建设功能区划的要求，禁止在自然保护区核心区和缓冲区建设项目；二是依法依规办理手续，保持林业用地基数，三是加大检查监督力度，杜绝未批先占，不批就占，少批多占等违法犯罪行为。同时，大力发展公益林业，利用天保、退耕还林工程，野生动植物保护和自然保护区建设工程，整合林业、水保、扶贫、交通、建设、农业、畜牧项目，加大生态建设的投入力度和广度。经过长期不懈的努力，真正实现“城镇园林化、城郊森林化、农村庭院化、道路林荫化”的目标，从而改善人居环境，确保森林资源的安全和永续利用。
（二）制定中长期林业发展规划，以林业建设项目为支撑，促进林业跨越式发展。
林业发展是公益性和基础性的，需要大量的资金和长期几代人不懈的努力，也需要全社会的积极参与，钱从哪里来，靠县财政不现实，靠部门没来源，靠农民没基础，还是要争取和实施国家生态建设项目。
1、继续实施好“三大工程”，努力使我县的几大工程成为优质工程，这样既保护了森林资源，同时也能充分发挥林业人的作用，在林业主战场上不断成长，林业系统职工有事情做，有岗位不失业。通过工程建设，充分利用工程资金进行“生态建设产业化，产业建设生态化”的结合，使林区老百姓得到好处，积极支持和参与林业保护和发展。
2、制定__林业的中长期规划，整合生态建设资源。一是组织相关科技人员结合“十一五”林业保护和发展规划制订__林业中长期规划，明确方针、目标和措施。二是加强对规划的宣传和按规划组织实施，使生态建设成为各级政府、组织、企业和人民群众的自觉行动。三是把中长期规划项目同调整产业结构和农民增收有机结合起来，重点从以下项目上狠抓落实：（1）生态保护，全面实施保护区和天然林的常年管护和科学研究；（2）充分利用好用材林，管护现有人工林和规划营造用材林，重点是提高造林成效和人工林的采伐利用，使造林人得到实实在在的利益；（3）经济林发展，同农民增收调结构和四旁植树结合，发展干果、水果、蚕桑、花卉；（4）提高绿化档次，讲究质量，增加绿地面积；（5）生态旅游。
（三）改革林业经营体制，实现分类经营，搞活林业经济。
1、实现森林分类经营是全面发展林业的一条捷径。按照“三生态”的战略思想，逐步建立和完善新型的公益性林业和商品性林业。公益性林业建立生态补偿制度，由政府投资将保护区和天然林部分林地进行管护，以发挥生态效益为主。商品性林业主要从事用材林、工业原料林，经济林等项目，以经济效益为主，以非公有制林业公司、私营林场、个体造林等按市场来经营，自我投资，政府在项目上给予扶持。
2、大力发展非公有制林业。林权是非公有制林业发展的基础和核心，关键要理顺产权（林地所有权、林地使用权、林木所有权、林木使用权）、管理权、经营权、受益权等，实行以林业业主为主体的自我经营管理。政府及林业主管部门实行指导和监控，真正实现“务林有其山、山林有其主、林主有其权”，才能实现非公有制林业的持续发展。鼓励和扶持企业、单位、个人承包造林，使投资者得到回报，实现林业投资多元化。运用新的经济思想、经营理念，积极推进林地流转，调动社会各方面的造林积极性，实现林地资源向林地资本转变，广泛吸引民间资金兴办林业企业，实现民间资金向民间资本转变，充分挖掘林业科技管理人才的潜力，实现人力资源向人力资本转变。
（四）进一步强化依法治林。森林资源的公益性决定了必须依法治林，保障国土生态安全。必须严格执行各项林业法律、法规，打击违法犯罪行为。
1、加强基层执法队伍建设，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。公安、林政、森防、野保等执法人员，应通过公务员公开招聘，经过培训后上岗，执法人员主体合法化。建立内部执法体系，整合执法人力资源，形成合力，克服各自为阵的趋向。严格执行行政许可法和林业法规，严格依法办事，高度敏感地重视和打击一切破坏森林资源的活动，确保森林资源的安全。
2、严格实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。认真执行凭证采伐和运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。
3、加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制，严厉打击毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。加大林区的巡查力度，不留死角，杜绝重特大案件的发生。建立林地征占用档案，定期进行检查、监督。
（五）培育、发展林业产业。
我县日照充足，干湿季节明显，森林资源丰富。根据我县的生态地理条件，林业产业发展继续以板栗、核桃、花椒等名优经济林、工业原料林和森林旅游为重点。
1、工业原料林培育业。按照建设大生态、大基地、大产业的发展思路，在突出治理重点，确保生态目标的前提下，采取承包、有偿扶持造林等形式，营造工业原料林基地，培育高产、优质、高效工业原料林基地和大径级优质用材林，重点以发展杉木为主。
2、经济林果业。根据我县的自然经济条件、特色种质资源，抓好板栗、核桃、花椒等中山地区的特色经济林种植，提高科技的贡献率，首先建立高产优质的示范种植基地，改变群众粗放的种植习惯，改变长期低产的局面。同时，鼓励个人、企业参与板栗、核桃、花椒等产品的流通、加工，逐步形成产品营销的市场主体，按照政府引导和市场配置资源相结合的原则，带动林农增收。
3、森林旅游业。抓住雅攀高速公路即将贯通和瀑电水库建设的历史机遇，加快公益海森林公园的建设步伐，使其与我县红色旅游相辅相衬，共同发展，成为我县林业经济新的增长点。
（六）强化政府职能，采取行政干预手段，加快科技兴林。
科技成果的转化是一项复杂的，在市场机制尚不健全的情况下，制约因素还很多。因此，在成果转化中除充分利用市场机制外，政府采取行政干预的手段来促进科技成果的转化是非常必要的。在“三大工程”建设和林业产业化建设中，加大科技支撑的力度，加快先进适用技术的应用，通过项目的实施培养人才、锻炼人才，不断提高我县的林业科技水平。主要从以下几方面着手：
1、努力建设好乡镇林业站，在人员素质和基础设施上下功夫，使乡镇林业站真正成为林业各项的支撑点和保障点，使林业科技服务的端口从县局前移乡镇。
2、建立科技人员从事科技服务的奖励机制，使科技人员不但在从事科技服务中提高自己，得到锻炼、有成就感，而且在物质和精神上得到实惠和享受。
3、林业科技以引进新树种、新品种，推广适用技术、本地乡土树种繁育改良为重点，突出解决干热河谷造林成效，退耕还林特别是中高山林业提高效益等。
随着社会主义市场经济体系不断发育完善，不可避免地会遇到资源消耗强度不断加大和环境负荷不断加重的压力，林业必须担负起生态环境建设的重任。在__县委、政府的领导下，在上级林业行政主管部门的指导下，按照“以山育林，以林养水，以水发电，以电兴工，以工富县（裕农）”的发展思路，__林业应紧紧抓住林业快速发展的历史性机遇，全面贯彻落实《决定》精神，解放思想，开拓进取，突出重点，依法治林，扎实，全力推动__林业实现跨越式发展！
《我县林业跨越式发展的思考》来源于网，欢迎阅读我县林业跨越式发展的思考。JY7
篇5：跨越式发展动力难题调研报告
唯有源头活水来。抓住机遇、加快发展，需要强劲的内生动力。唯物辩证法认为，事物自身的矛盾运动是一切事物发展的根本动力。深入学习贯彻落实习发展观，努力推动我县经济和社会事业不断跨越式发展，使**尽快成为皖鄂赣交汇处的一个璀璨的明珠，需要深入剖析县域发展中的新矛盾、新问题，从而科学地驾驭矛盾，创造性地解决发展中的问题，为实现跨越式发展注入持续强劲的内生动力。本文试图从选人用人、思想观念和工作机制这三个问题入手，对如何增强跨越式发展的内生动力问题作些初步探讨。
一、坚持选贤任能，人尽其才，不断激发广大干部和各路人才奋发向上、干事创业的激情
人是社会生产力发展诸要素中最活跃、最积极的因素。“正确的政治路线确定以后，干部是决定因素”。抢抓机遇、加快发展、奋力赶超，迫切要求最广泛、最充分地调动和激发全县上上下下、方方面面特别是各级干部的主动性、积极性和创造性，把广大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建设区域强县、实现奋力崛起”的伟大事业中来，让各路人才各展其能，发愤有为，团结一心，众志成城，真正成为建设美好**的生力军。近几年来，我县在干部培养、使用和选拔方面进行了积极有益的尝试，对于形成正确的用人导向，激发广大干部干事创业的热情，推动各项事业的发展进步产生了较好的效应。但是，我们也应该看到，我县干部资源中蕴藏的潜能仍然巨大，无论是他们的激情还是才干尚需进一步发掘；同时存在结构性矛盾，干部年龄老化趋势日益突出，年轻干部偏少，从事常规性行政工作的干部偏多，精于工业化、城镇化和农业产业化的干部较少。干部潜能的“半休眠”状态和结构性不合理，直接制约跨越式发展的进程。要继续坚持“德才兼备、以德为先，选贤任能、唯才是举”的用人导向，进一步刷新用人理念，拓宽用人视野，活化用人机制，努力开创“广纳贤才、唯才是举、各展其才、才尽其用”的崭新局面，让我县的各项建设和事业充满活力，生机勃勃。
（一）要树立以人为本的用人观，全方位激发广大干部的潜能。合肥市为适应大发展、快发展的需要，在用人制度上进行了大胆的探索和创新，通过“公开选拔、竞争择优”、“个人志愿、职位公示、双向选择、组织决定”等新举措，选拔、调整和交流了1600多名干部，极大的盘活了干部资源，极大的激发了干部的潜能，有力地推动了合肥市经济社会事业的迅猛发展。他们的做法体现了以人为本的用人理念，赋予各级干部和各路人才根据自己的专长和志愿选择岗位的权利，能够把个人愿望和工作需要有机结合起来，有利于激发干部的工作热情，发挥各自的优势和特长，为经济社会事业的发展注入前所未有的活力。他们的做法值得学习和借鉴。囿于传统的用人观念和模式，我县干部在乡镇与部门之间、乡镇与乡镇之间、部门与部门之间难以合理流动，“领导干部届满调整、一般干部按兵不动”的局面没有打破，干部与组织之间缺乏正常互动交流的平台。应积极探索新举措、新机制，学习借鉴外地成功经验，突破届期调整的常规模式，摆脱单纯组织意志的固定思维定式，打破影响干部合理流动的掣肘，着眼于**跨越发展的需要，树立以人为本的用人观，加快建立干部与组织之间正常交流互动的`平台，构建“发挥特长选岗位，围绕发展任贤能”用人机制，使各级干部的潜能得以充分的释放，使各路人才的才华得到充分的施展。
（二）要树立“才为我所用”的大人才观，为跨越式发展广纳群贤。一个国家、一个地区、一个企业最核心的竞争力是人才。建设一支高素质的知识化、专业化人才队伍是我县奋力崛起的需要。一是要面向大市场引人才。江苏张家港市早在90年代初就把引进人才作为加快发展的重大战略来抓，出台了一系列吸引各类优秀人才的政策措施，使各类优秀人才汇聚张家港，建设张家港，成就了今日的繁荣和文明。要研究新时期人才流动的特点，结合我县发展中的需要，整合各种资源，充分运用市场的手段，以优惠的政治、经济待遇广泛吸纳各路优秀人才，为**的跨越发展献智出力。二是要面向大中专毕业生选人才。**籍大中专毕业生历来大量流向外地相对发达的地区，回乡发展的只占很小的比重。一方面是因为本县的发展起步晚、水平低，让他们感到发展的空间小、机会少；另一方面是由于对他们重视不够，面向大中专毕业生这个群体选招急需的人才，不仅有利于解决他们的就业问题，而且有利于发挥他们的专业优势，优化人才队伍结构，为发展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多优势人才。可采取高薪聘任、课题合作攻关、特邀讲座等多种方式，充分利用他们强大的智力资源，为我县的建设和发展服务，引智兴县，借梯上楼。
二、坚持解放思想，与时俱进，不断促进思想的大解放和观念的大更新
改革开放三十年的实践表明，每一轮的思想大解放，都推动着新一轮的大发展。解放思想是马克思主义辩证唯物论和认识论的观点，在抓发展、谋全局的实践中具体而又生动的体现，就是要不断破除制约发展的旧思想、旧观念、旧体制，使我们的思想和认识随着实践的发展不断更新和深化，不断适应发展的新形势，审时度势，引领时代，抢抓机遇，推动发展。针对我县干部群众的思想实际，推动新一轮思想大解放，必须在“三围绕三突破三树立”上出实招，使实劲，求实效。
（一）紧紧围绕抢抓发展机遇，突破“片面求稳、小步求安”的小农思想，牢固树立“小干慢进就是退，大干快上抢先机”的危机意识和机遇意识。当前，我县面临着跨越发展的良好机遇。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我们争取更多的财政信贷支持，解决建设和发展资金严重不足的矛盾；中部崛起战略的实施，有利于沿江经济优势的形成和凸现，为我县县域经济的发展特别是临江产业园的建设带来更为有利的宏观环境；东部沿海产业梯度转移，为我县实施强势招商、发挥资源大县的优势，做强工业、做优农业、做活第三产业提供了更为广阔的舞台；同时国家着力实施改善民生，继续推进扶贫开发的战略，有利于我县在落后中反弹起跳，由弱变强，快速赶超。机遇千载难逢，稍纵即逝。解放思想，推动发展，要求全县上下深刻认识并牢牢把握发展机遇，坚决破除“稳字当头，小步求安”的思想意识，增强抢抓机遇、奋力赶超的责任感和紧迫感，树立“无功就是过、小干就是错”的功绩观，把早干、快干、大干的思想坚持不懈地贯彻到各项工作中去。
（二）紧紧围绕破解发展难题，突破消极畏难的思想制约和传统的思维定式，树立“抓发展就是解难题”的新理念和“迎难而上、破难而进”的勇气和魄力。矛盾无时不在，无处不有。正是事物内部矛盾运动推动着事物的发展。我县在推动跨越式发展过程中也存在着诸多矛盾和难题，如建设资金瓶颈制约问题，跨越式发展的决心不大、干劲不足、环境不优问题，改革改制、征地拆迁中的利益调整问题，部分群众生育观念陈旧固执问题，信访积案执行难问题等等。对待发展中的矛盾和难题，有两种态度，一种是勇于正视矛盾，把解决矛盾作为推动发展的机遇，大胆创新，突破常规，千方百计解决矛盾，迎难而上，破难而进；另一种是回避矛盾，遇到矛盾绕道走，“难”字当头，无所作为，坐失良机。推动**跨越式发展，要求我们各级干部以第一种态度积极应对矛盾，树立“领导者的责任就是解决矛盾”，“解决矛盾就是抓发展”的理念，敢于破难，善于攻坚，迎难而上，破难而进。
（三）紧紧围绕增强发展合力，突破本位主义、小团体主义的思想痼疾，牢固树立大局意识、服务意识和协作意识。本位主义、小团体主义是影响我县跨越发展的思想痼疾，它的主要表现是：习惯于以部门利益为中心，大局意识淡薄，有利就干，无利就绕，甚至把政府权力部门化、部门权力私有化；习惯于权力的运作，而忽视责任，服务意识、协作意识不强，养尊处优，高高在上，敷衍塞责，推诿扯皮，消极应付。由于我县近几年舆论监督机制逐步建立，特别是县委、县政府每年定期开展行风评议活动，网站开设领导信箱等沟通平台以来，本位主义、小团体主义得到了有效的遏制，但在一定范围内仍然存在，一定程度上制约了投资环境进一步优化，影响了抓落实、抓发展的合力，与跨越式发展的要求不相适应。从根本上破除本位主义、小团体主义的思想掣肘，需要从强化执行力、配合力、落实力入手，进一步转变工作作风，建立和完善行风评议制度、考核制度、激励机制和惩戒措施，同时要大力倡导和弘扬“同心合力、热情服务、紧张快干、奋勇争先”的大局意识和负责精神，在全县广泛深入开展加快发展“效能年”、“服务年”活动，着力营造“众志成城、合力攻坚、九牛爬坡、各尽其力”的浓厚氛围，凝聚跨越式发展的强大合力。
三、坚持改革创新，大胆探索，着力优化跨越式发展的工作机制
体制和机制，是制度化、功能化的方法。良好的体制和机制是推动跨越式发展的重要保证。建立和优化我县良好的工作体制和机制，有利于党委、政府工作的有序高效运转，有利于破解发展中的难题，有利于凝聚强大的合力，从而推动跨越式发展的进程。从“建设区域强县”的需要来看，我县目前应着力优化三个机制：
一是要着力优化融资投资工作机制。近年来，我县通过成立城市建设投资公司和担保公司，强势推进招商引资，积极争取政策性项目投资等举措，为重点建设项目和中小企业筹集了大量的资金，有效地缓解了资金投入的矛盾，有力地推动了工业化、城镇化和农业产业化进程。但融资平台不宽、方式单一、渠道不畅的问题仍很突出。要进一步做大融资平台，放大担保功能。在继续推进行政事业单位国有产权融入建投公司和担保公司的同时，可选择性地利用政府储备的土地使用权以及国有可养水面使用权进行融资，拓宽融资领域，提升融资能力。要进一步改进融资方式，变单一的政府融资为政府与民间、企业与银行互动融资，形成全方位、多层次融资的新格局。要以国库集中支付改革为契机，树立经营国库理念，发挥财政杠杆作用，促进金融机构支持县域经济的发展；积极引导企业组建商会，为企业之间融资搭建平台，鼓励民间发展金融业、担保业，促进资本集约融通；建立企业和金融机构融资信息互通平台，进一步畅通融资渠道。
二是要着力优化狠抓工作落实的执行机制。重要决策、重点工作要落到实处，快速高效推进，关键取决于执行力，而建立良好的执行机制是提升执行力的重要保证。目前，我县的各项重点工作、重点工程和项目仍然是按常规模式来组织推进，执行效果不够理想，尚未形成一种有效的落实机制，虽然采取了重点工作“县干牵头、专班负责、一抓到底”的工作模式，但仍显粗放，缺乏执行的严肃性、强有力的保证措施和相应的激励措施。优化狠抓落实的执行机制，必须实行责、权、利相结合，决策、督查与激励相统筹。责权利相结合，就是在坚持一项重点工作、重点工程明确一个专班来抓的基础上，明确目标任务的时间要求，同时赋予专班相应的权利，强化目标任务的严肃性，充分调动专班的主动性和创造性；决策、督查与激励相统筹，就是在决策执行过程中，要加强定期督查通报，跟踪问效，确保时序进度，对工作执行有力、攻坚克难有功、重点工作推进出色的专班要大张旗鼓地进行表彰和奖励，在全县范围内迅速形成“奋勇争先创一流、真抓实干促发展”的热烈氛围。
三是要着力优化鼓励全社会创新的激励机制。创新是发展的动力之源、活力之源。紧紧围绕“建设区域强县”主题，鼓励全县广大干群大胆探索、勇于创新，是聚集各方面的智慧和力量，实现**跨越发展的一项重大课题。我县在鼓励创新的政策层面上，目前还只是在生产经营领域制订了一些激励措施，未能覆盖到发展的各个领域，不全面、不系统，激励效应存在很大的局面性。有必要组织专班围绕鼓励创新进行专题调研。制订系统化、覆盖广、激励效应强的政策性文件。既要突出鼓励企业和科研人才进行科技、产品的创新，又要鼓励教育、文化界进行教育模式和文化产品的创新；既要重视鼓励优势人才的创新，又注重激发民间的创新热情；既要加强发展模式、执行机制的创新，同时要加大选人用人机制的创新力度。让创新引领全县人民的思想，让创新催生出科学发展、富县惠民的源源不断的强劲动力和巨大活力。
篇6：结构化战略：中国白酒跨越式发展动力引擎（四）
四、结构化战略之面状战略――-一种科学平行化战略 1、面状战略技术模型
技术模型说明：
两个或者两个以上核心品牌构建的运营载体，可以是单一基地市场，也可以是多个基地市场，关键看企业人力资源与市场财务资源能力；
相互之间品牌属性特征并无明显关联，而是独立性比较强，
运营过程中，两个或者两个以上独立品牌之间形成一种平面关系，但还是属于白酒范畴的战略经营。这种平面关系有时表现为三角形，有时表现为梯形，有时表现为菱形，有时表现为平行四边形等。根据华闻华通咨询研究，平面图形越简单，面状结构化战略越容易获得市场成功。
2、面状战略主要特点：
点状战略与线状战略还是存在一定的递进关系的。面状战略与点状战略/线状战略之间关系如何？我们在后面会有参数对比，这里简单介绍一下。
点状战略是一种相对来说模式比较单一，操作比较单一的单一核心品牌战略，因此，白酒企业在管理水平不是很高情况下往往都会选择点状战略。而且从现实的案例来看，点状战略还是形成了很多非常成熟，也是非常成功的操作手法。可以说，点状战略成功率还是比较高的。
线状战略由于涉及到多元化经营市场主体，在管理难度上明显要比点状战略复杂。但线状战略给企业产生的错觉往往是比较容易获得品牌延伸效果，而且在很多情况下，一些成功一线品牌示范作用明显，几乎所有全国白酒企业纷纷推行线状战略。实际情况是，线状战略成功机率并不是很高，特别是母品牌不成熟，或者缺少核心产品品牌企业更难以成功！
选择面状战略白酒企业在现实中成功机率更加低。我们在接下来的战略模型分析以及特点中将给大家展示面状战略基本规律，为大家剖析面状战略为什么成功机率很低？
单纯地从成功机率上判断，点状，线状，面状战略之间差别还是非常之大！一般情况下，我们判断一种结构化战略成功的标志是市场表现与管理平台效率，如果一种结构化战略市场业绩表现出某种程度的爆发性，管理平台成熟，运营效率大幅度提升，就可以判断这种结构化战略在经营面获得巨大成功。
结构化战略之面状战略特征：
1）、多核心品牌战略。实施面状结构化战略白酒企业选择的是真正意义上的多品牌战略，而不是我们点状战略/线状战略中所谓的延伸性品牌。如汾酒集团就拥有两个核心品牌，汾酒品牌与杏花村品牌，甚至于汾酒集团还拥有一个竹叶青保健酒品牌，这三个品牌不仅在形式上毫无关联，而且品牌的内涵与外延上也是毫不相干；同样道理，舍得酒与沱牌酒执行的也是双核心品牌战略，沱牌侧重于亲情与亲和，所谓“滴滴难舍 沱牌曲酒”。舍得酒定位与传遍就完全不同，“品味智慧人生 人生有舍有得”等等，使得沱牌与舍得完全是两幅不同的白酒面孔。全兴集团推行的也是全兴酒与水井坊酒双核心品牌战略。两个或者两个以上核心品牌是面状战略重要特征；
2）、多核心品牌全部厂家主导型战略。虽然是多个核心战略型品牌，但是在经营战略上，多核心品牌主导经营权依然在厂家手里，这也是面状战略十分重要的基础性特征。如果出现多核心品牌其中一部分控制在经销商或者买断商手里，则这种面状战略存在条件也就不存在了。
3）、科学平行化战略。科学，多核心品牌要么是原来的母品牌已经形成非常稳定的消费者认知，在原来基础上延伸不是很现实，需要重新创办核心战略型品牌。如沱牌与全兴当年创建新的核心品牌,就是因为沱牌已经在消费者内心深处形成了低端品牌的认知，而全兴也面临着严重的品牌老化。全兴需要进行产品结构调整，沱牌也需要进行产品结构调整，这两个企业在原有母品牌基础上进行高端产品品牌延伸面临着非常严峻的挑战，在这种情况下，沱牌必须要考虑重新导入核心战略型品牌。全兴品牌的大众化特征决定了在全兴品牌基础上高端延伸面临非常大的困难。面对这样的困境，全兴只能重新创建核心品牌――-水井坊，
两个川酒品牌导入核心战略型品牌――――舍得与水井坊结果却完全不同，水井坊成功了，而舍得还在艰难爬坡，这两种结果并不是结构化战略上问题，主要是战术性手段出现了很大问题，沱牌与全兴结构化战略选择本身并没有任何问题。
还有一种情形就是根据产品香型特点需要重新导入核心战略型品牌，如汾酒与杏花村就是为了满足不同香型而形成的核心战略型品牌，因此，品牌战略的科学性体现出来了。
平行化特征要求是创建核心战略型品牌必须具备完全独立性。在很长时间里，很少有消费者知道舍得是沱牌的高端品牌，也很少有人知道水井坊是全兴的高端品牌，两者之间平行化特征非常明显。
4）、面状战略仍然会保持多元化经营主体的特征。从选择面状发展战略白酒企业来看，目前最大的瓶颈来自于多元化经营主体不是十分明显，无论是全兴，还是沱牌，无论是宋河还是双沟，在选择多核心战略型品牌经营上都或多或少地出现了问题。我觉得导致这种状况的主要原因是制造商对自己的品牌战略并不是十分清晰。很多制造商将多品牌化经营转化为升级性品牌经营。比如全兴集团的水井坊，全兴的品牌价值没有被发挥出来，经销商对进入全兴品牌贴牌产品往往并无多大兴趣。但水井坊更多表现为单一的核心产品品牌特征，并没有形成母品牌战略功能，因此进行母品牌性延伸机会并不是很多。最近，水井坊作为企业名称推出了一种超高端品牌――――天号陈，采取的依旧是独立品牌策略，多核心品牌的经营多元化成为制约面状战略发挥更大效应最大障碍。相对比较成型的可能是汾酒集团，汾酒在授权汾酒核心品牌的买断经营，杏花村核心品牌买断经营上还是有很大的突破，值得我们学习！这其中汾酒集团采取的是香型区分的方式进行面状战略的多元化经营，效果不错！
1、面状战略资源配置
结构化战略之面状战略资源一、老板特征――-战略性思考与资本化运营
选择面状战略白酒企业考验着老板两方面的能力，其一是战略性思考的能力，这种战略性思考表现为对行业的判断，对市场营销趋势的判断，对宏观经济，微观经济的判断。如全兴集团选择在推出超高端白酒核心品牌水井坊，选择在广东市场上市等都是考验决策者的战略思考的广度与宽度。选择在价格体系上超越五粮液以及茅台不能不说是决策者对白酒高端化趋势的准确把握。随后推出的舍得酒就没有那么幸运了，舍得酒选择相对比较狭小的深圳作为核心市场，也大大地限制了市场拓展的空间；其二就是资本化运营。无论是水井坊，还是舍得，在进入高档核心产品品牌市场上都选择了战略性合作伙伴，水井坊当时选择的广东耀生集团就是一个房地产大颚。随着市场扩展，全兴很聪明地通过资本运营，上市公司方式，将水井坊的所有权与经营权收回，并对操盘手姜杰进行“杯酒释兵权”式的安抚，显示了全兴集团高超的资本运作水平与人事布局能力！
结构化战略之面状战略资源二、经理特征――-程序化/制度化职业经理
在面状战略白酒企业，经理层属于有一定自主权的操盘手。但面状白酒企业一般并不实行事业部制，因此，职业经理人更多是操盘手，而不是事业部制准老板。
管理制度比较完备。由于多核心品牌战略实施，老板需要大量的高素质的职业经理人作为操盘手出现。但操盘手并不具备决定企业方向能力，仅仅是委托方的薪水代理人，制度化管理非常完整的现代白酒企业管理雏形已经形成，职业经理人主要是经营上把握与实际操盘；有一定授权范围。专业上高度授权与财务上高度受控是面状战略白酒企业职业经理人特征。
关于作者：
王传才：华闻华通（北京）管理咨询有限公司，大中至正（安徽）营销咨询有限公司，董事长兼首席顾问，国内著名管理咨询专家。，提出新产品战略营销理念，并推出《蓝海思维与红海战略――-新产品战略性营销与管理》专著；，将运用于白酒行业的结构化理论进一步上升到所有充分竞争的快速消费品领域，形成了快速消费品跨越式发展的结构化战略/结构化品牌/结构化营销/结构化管理工具体系。查看王传才详细介绍 浏览王传才所有文章 进入王传才的博客
篇7：结构化战略：中国白酒跨越式发展动力引擎（一）
同为淮河名酒带白酒，洋河大曲何以快速崛起，而宋河粮液却始终徘徊不前？“酱香第二”为什么不是出现在茅台酒故乡――――-贵州，而是出现在四川古蔺的郎酒集团？同为“贡酒”品牌，老八大名酒古井贡酒成长速度为什么远远低于贡酒新贵――――-迎驾贡酒？河套老窖，口子窖，今世缘，双沟大曲一路狂奔之后为什么会出现成长天花板？形成今天中国诸多白酒品牌成长烦劳究竟是什么？战略？品牌？营销？管理？是，也不完全是！根据华闻华通长期研究表明，中国白酒在短短十年时期里已经发生了翻天覆地的变化，
九十年代末，中国白酒还停留在依靠单点策划时代。一个新颖的产品，一种独特的渠道模式，都有可能改变一个企业命运。在这样背景下才会出现，借助新产品创新，湖南酒鬼酒一鸣惊人，广州云峰酒业小糊涂仙凭借渠道创新一飞冲天；
二十一世纪初，中国白酒进入系统化营运管理时代。此时，白酒企业开始从自身战略性资源入手，根据资源状况调整自己的运营体系，依靠系统力量，实现市场战略性突围。河套老窖，今世缘，皖酒等二线名酒企业某种意义上就是在导入系统运营变革，获得了突飞猛进的市场成长！
但是，随着中国白酒竞争环境快速变化，中国白酒单点策划与系统运营仿佛都不奏效了。中国白酒将不得不面对这样一个事实，单点策划失效，系统运营突围有限，而结构化战略突飞猛进的新时代，在相当长时间里，中国白酒只有在结构化战略上取得突破，才可能获得倍增式成长！
一、结构化战略――-一种中国白酒企业中观发展战略观
目前，中国白酒企业战略研究基本在两个方向上进行：
其一是比较宏观与西化的白酒企业发展战略。主要是运用全球企业发展战略理论，即行业导向的企业战略，制度导向的企业发展战略，资源导向的企业发展战略，以及复合式企业发展战略。这种比较宏观，比较西化的发展战略对我们来说，肯定不会有错！但问题的关键是当我们将这种战略放在传统中国白酒市场，往往很容易失效。如产业为导向的企业发展战略中提出了低成本战略，最终形成的是寡头垄断格局，但遗憾的是，中国白酒在经历了数十年快速发展后，不仅没有实现真正意义上的寡头垄断格局，而且竞争趋势越来越复杂；产业为导向的企业发展战略中提出了差异化战略，但是，中国白酒行业超级模仿以及模仿基础上的超越让白酒领导者头疼不已；很显然，比较宏观，比较西化的白酒企业发展战略，对传统中国白酒产业产生了很多悖论，我们需要更加微观的企业发展战略来指导白酒企业发展战略方向！
其二是以产品为导向的比较微观发展战略。很多从事战略研究的学者与专家从实用主义哲学出发，提出了以产品构建企业发展战略的微观思路，其经典的理论基础是波士顿矩阵与菲利普•科特勒的产品线长度与宽度理论，围绕这种发展战略思想，很多咨询机构成立产品研发中心与产品竞争力研究基地。但是，由于其策略导向没有摆脱营销要素层面特点，很难形成市场竞争壁垒，给企业可持续发展带来不利影响。
北京华闻华通研究认为，对于中国白酒企业来说，无论是制造商，还是超级经销商，无论是一线白酒企业，还是区域强势白酒企业，需要构建不是分析性的宏观战略，也不是纯粹的微观面产品战略，我们需要构建一种中观的企业发展战略，这种战略思想应该具有强大的爆发性与引导力！
在长期的中国白酒成功与失败发展战略研究中，我们发现了一种崭新的企业发展中观战略思想――――――以品牌为导向的结构化战略。这种战略，既规避了宏观战略带来方法论上针对性不强的缺点，也规避了产品战略导向带来的重复，缺少前瞻性特点，为中国白酒企业快速发展寻找到恰当方向与良好操作思路。这种品牌为导向的结构化战略，帮助企业建立起快速检索自己问题的有效工具。我们可以将企业发展的各种要素贯穿到技术模型中，比较容易发现企业发展过程中存在的核心问题，及时调整自己发展方向，按照科学的方法进行市场突破！在过去时间里，品牌导向的结构化战略已经成为中国白酒跨越式发展的动力引擎。
北京华闻华通在研究国内几十家成功与失败白酒企业发展规律过程中发现，成功的白酒企业在两个块面上执行一种非常紧凑的战略思想，这两种紧凑的战略思想表现出某种特定的规律性！而相对失败的白酒企业，往往在这两个方向上表现出非常严重的松散型、混乱倾向，
尽管从表面上看，他们之间在战略上几乎没有什么差异，但如果我们将失败企业的专业规划与经营策略放在结构化战略框架里，很快就可以发现失败企业在中观战略上的脆弱性！
从专业层面看，紧凑型企业战略往往遵循非常普遍的客观规律，如在产品品牌命名上，紧凑型企业往往要么以前缀居多，要么以后缀居多。如四川郎酒，其前缀命名策略非常明显。红花郎，青花郎，黄花郎，蓝花郎，福郎，喜郎，新郎等等，但是，他们始终遵循一个客观规律，产品命名上前缀原则。同样道理，泸州老窖则执行了比较一致的后缀风格：泸州老窖头曲，二曲，泸州福，泸州醇，泸州春，泸州坊等等，尽管泸州老窖也有一些独立品牌，但其独立品牌往往采用独立运作模式，与核心品牌在策略上形成了有效区隔。不仅如此，紧凑型企业战略中，产品品牌与核心战略品牌在核心价值上往往具有一脉相承的特点，相互之间不仅不会出现定位与传播上冲突，而且，相互之间互为因果或者互为映照，起到了很好的互补效果！如郎酒提出了神采飞扬•中国郎，为其他子郎产品品牌预留了巨大的品牌定位与品牌传播空间；而泸州老窖――-浓香鼻祖为所有子品牌进行了属性定位。这种专业上的紧凑型策略对我们探讨白酒企业中观战略具有非常巨大的帮助。相反，松散型战略的白酒企业，往往缺少这种比较严谨的战略体系，无论在产品命名，还是在母子品牌发展战略上，都相去甚远，更不要说相互之间紧密的映衬关系。如西凤酒系列品牌，其核心品牌，产品品牌在产品命名外在规律与品牌定位内在规律上，均出现比较大随意性。古井贡酒系列品牌虽然在产品外在形式上进行了标准化规范，但内在定位上却出现了一定的冲突，一定程度上影响了相对紧凑型战略的形成。
从经营层面看，紧凑型战略白酒企业主次非常分明。属于公司掌握的核心品牌，一般不会让买断商染指。如郎酒中的红花郎，泸州老窖中的老窖系列产品等等。但是，松散型战略白酒企业往往在经营战略上表现出非常大的随意性，即使是决定公司命运的核心品牌也是掌握在经销商手里。形成这种格局的有些是历史原因，如西凤6年与，因为历史上就是好猫公司运作成功的，即使西凤酒股份有限公司想将这个品牌确立为核心品牌，但由于经营权不在自己手里，心有余力不足！如老白汾一直掌握在各个区域性经销商手里。还有一些是错失了机遇，导致核心品牌成为厂商合作性产物。在经营层面上，紧凑型战略白酒企业重视自身营销体系建立，同时对多元化经营战略保持高度的兼容性；而松散型白酒企业，要么就是在商业模式上过于开放，要么就是商业模式上过于保守，形成了企业运营要么很混乱，要么很僵化。比如古井贡酒，由于“古井”这个核心品牌属性上严重模糊，以至于围绕“古井”这个核心品牌没有形成活跃的买断商经营格局。这也是导致古井贡酒作为老八大名酒始终难以在规模上获得巨大成长主要原因。
为了全面而真实地描述成功白酒企业与失败白酒企业在中观战略上走势，北京华闻华通管理咨询通过长期的归纳，总结，建立了结构化战略技术模型，帮助白酒企业分析战略失误形成的原因，指导正在飞速成长的二线白酒企业如何获得高速成长的战略动力引擎！并且，我们在构建这种结构化模型时候，尽量做到这种战略模型也能够为数量众多的超级经销商服务。当然，由于属于中观的企业发展战略，我们针对对象更多是一些销售在1亿（含）以上的超级经销商！而销售在一亿元以下的经销商，微观的产品战略就已经可以满足其战略思考需要了。
关于作者：
王传才：华闻华通（北京）管理咨询有限公司，大中至正（安徽）营销咨询有限公司，董事长兼首席顾问，国内著名管理咨询专家。度，提出新产品战略营销理念，并推出《蓝海思维与红海战略――-新产品战略性营销与管理》专著；度，将运用于白酒行业的结构化理论进一步上升到所有充分竞争的快速消费品领域，形成了快速消费品跨越式发展的结构化战略/结构化品牌/结构化营销/结构化管理工具体系。查看王传才详细介绍 浏览王传才所有文章 进入王传才的博客
篇8：加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议
加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议
加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议 去年6月份，浙江省委、省政府同意省交通厅提出实施交通六大工程来推进浙江省交通新跨越战略，现六大工程已经全面部署。我从分管交通工作一年多来的实践，就今后如何推进我县交通建设跨越式发展，以适应经济社会发展，为打造生态旅游县战略目标提供有力的交通支撑，谈些看法和建议。 一、我县交通建设的现状与评价 （一）现状 1、公路的现状。 由于地域的关系，我县现有公路布局呈鱼骨状，即56省道瑞东线贯穿全县东西，县道与其紧密相接，通向城镇、林场、景区和乡村，构成省道和县道为骨架的全县公路网。至底，全县公路总里程为687.6 km，其中省道2条75.8 km，县道19条395.6km，乡道22条173.6 km，专用公路42.6km，通村简易公路1250 km，行政村的通村率为95.5 %。 2、交通建设管理现状。 我县没有国道线经过，公路由省道、县道和乡村道路组成。现行的管理体制是省道建设以省补为主，地方出资为辅，一般对欠发达地区的补助标准为7:3，即省补70%、地方出资为30%。县道建设，以县为主，补助为辅，一般为4:6，即省补为40%、自筹为60%。省交通六大工程实施以后，补助比例有了提高，尤其是乡村康庄工程的补助标准大为提高，通村公路的路基路面二次改造省补合计达到24万元/ km，即路基改造补助12万元/ km，路面改造硬化补助12万元/ km，并明确了乡（镇）政府作为乡村康庄工程建设实施的主体。我县实施近半年，完成测量设计43 个项目166.2km，开工建设23个工程项目达122 km。 （二）评价 1、公路建设速度明显加快。 从1993年～年的10年间，全县公路里程增加 236.6 km，平均每年增加23.66 km，是我县公路建设发展最快的一个时期，并组织56省道、文青公路、文平公路等一批重大项目的改建和路面大修，公路技术等级尤其是路面结构有了较快的提高，路网的密度由1993年34.8km /百平方公里提高到2003年53.2 km/百平方公里。特别是抓住九五期间省交通厅补助修建农村简易公路的时机，扩大了公路的通达深度，公路通乡率和汽车通行政村率均有一定的提高。 2、交通建设和交通运输对促进我县经济社会发展发挥了重要的作用。 从交通建设的角度上看，交通建设能有力推动经济社会的发展，推进城镇化进程。一条公路的修建或开通，可以改变或兴起地方建设，形成各类市场和生产要素的集聚。现有的公路道路如同毛细血管，渗透于全县各地，其作用和影响非常之大。也就是说，现阶段的经济特点之一是马路经济。另外，交通建设等重要基础设施的投入，是社会固定资产投资的重要部分，直接对经济增长有拉动的作用。 从交通运输的角度来看，因县内没有港口，公路运输是我县客货运送的主要方式， 2003年客运周转量为412万人次，公路货运量为116.4万吨，五年来客运、货运量的平均增速都在10％以上。作为经济社会发展血脉的交通运输，基本上保证了客货的进出，加快了经济的流通和循环，为我县经济长期稳定持续的发展奠定了基础。 3、现有交通建设还远远不能满足经济社会发展的需要。 一是公路等级很低，到目前为止全县还没有一级、二级公路，三级公路仅有54km，四级路及等外路占90 %以上。从路面的铺装情况来看，全县水泥砼路面 138km，沥青路面130 km，只占总里程的39%。去年10月，省公路局局长郑黎明视察我县交通道路的情况后，说文成是全省公路等级最低的县之一。 二是里程总量的不足。初看起来，公路总数好象不少，但目前可以通客运班车的很少，全县有客运班车通达的总里程为 430km，通客运班车的行政村仅180个，老百姓出行难的问题还是比较严重。全县路网密度为53.2km/百平方公里，处于省、市的倒数水平。 三是混合交通严重。我县所有的公路都是混合交通，大量的拖拉机、摩托车、自行车与汽车混合行驶，相互干扰，以路代市，以路代街的现象十分普遍，不仅影响了公路的通行，也影响城镇的扩展，更是行车安全的隐患。 综上所述，我县的交通建设不管是从网路结构还是建设的总里程，以及道路的等级和畅通情况上看，都还远远不能满足经济社会发展的需要，交通建设的任务还相当艰巨，明确和抓紧实施跨越式发展的目标和任务，建立和完善建设与管理措施的长效机制已迫在眉睫。 二、我县交通建设跨越式发展的总体要求、战略目标和主要任务 所谓跨越式发展应该是个相对的概念，它目前已基本形成共识，相对常规发展而言的。我县交通建设跨越式发沟淖芴逡?螅?筛爬ㄎ??浠袄幢泶铮?炊酝馔ǖ揽焖倩?⑾绱骞?繁曜蓟?⑼景?吠?缁?？缭绞椒⒄沟恼铰阅勘辏?奔涞陌才糯笤夹枰?2年，经历～、～、～三个发展阶段。即2004～20是跨越式发展的关键阶段，也是一个全面交通工程的上马建设期，这是实现第一步的跨越，但基本上只能解决通的问题；2008～年是实现跨越式发展的第二步，主要解决畅的问题，把景区与景区、乡与乡、乡与村及村与村的联网公路建成，是第二阶段的主要任务；2011～年为第三阶段，主要解决快的问题，最终实现跨越式发展，重要的标志是建成龙丽温高速公路文成段，为全面实现小康和全省著名的生态旅游县提供交通保障。 本届政府交通建设要完成的具体目标和主要任务是： 1、，完成56省文成段改造工程，实现到温州1小时的时间距离。 2、，县城至各乡镇至少要有一条沥青或水泥混凝土路面的公路，实现通乡（镇）公路硬（黑色）比率达100%，即今明两年要完成7个乡120km的水泥路面建设。 3、，完成57省道文成段暨文青公路改建工程、文泰公路N口至珊溪段、文黄公路、十黄公路、十八公里至南田的改建工程，提高县内主要干线和对外的通行能力。 4、年，完成800 km通村路基改造和硬化800 km的通村公路，实现行政村撤并后的村村通水泥路。 5、2007年，完成县客运中心及八大镇的站场建设10个，形成与我县道路客运市场相适应的人性化客运站场体系。 6、2007年，完成省道和县内重要道路、通景公路的绿色通道370km，努力实现建设一条公路、保护一线水土，营造绿色长廊的目标，营造畅、洁、绿、美的交通环境。 通过以上六大任务的交通建设，完成本届政府交通建设总投资10亿，力争12亿元，实现总投入比前5年翻两番的目标。 三、实现交通建设跨越式发展的制约因素 1、规划不完善和规划执行不力。 虽然每逢五年规划制订的时候，交通部门也都投入大量精力编制规划工作，我县在八五和九五期末，也制定了交通的发展规划和建设规划，但每一次做了规划以后，既没有组织过严格和科学的评审，也没有经过县政府和市交通主管部门的审批。如，我县委托温州市交通工程设计院做了《文成县中远期～2015年交通建设发展规划》，时过三年，至今还没有组织评审，这样编制的文本实施起来就没有什么效力了，执行的过程中也就大打折扣了，仅仅只能作为交通部门工作的参考依据。俗话说，书到用时方恨少，在交通大建设时，一个全县性的、科学的、且可操作性的、适当超前的交通建设总体规划就显得更为重要了。 2、建设资金严重不足。 交通建设一直处于相对落后的最大原因是缺乏相应的、长期的、有效的资金保障措施。我县的交通建设，基本上靠省交通厅补助，县里没有一块固定的配套资金，乡村自筹能力也十分有限。六大工程的出台，虽然补助标准高，但改造的公路等级也高了，加上我县地处山区，地形复杂，公路建设的造价比平原地区要高得多，所以每个建设项目还得要1/3～1/4的比例自筹资金，所以对我县来说，不管是畅通工程，还是乡村康庄工程，建设规模越大，建设里程越长，融资的压力就越大。 3、建设队伍缺乏。 队伍建设主要分二块，一是技术人员和管理人员。我县交通部门拥有的建设管理人员和技术人员加起来不到10人，目前来讲，不管是外业的测量、工地现场的管理指导人员，还是内业的设计人员，都无法满足全面铺开的交通建设局面。一些急需建设的项目，由于前期工作无法落实，只能把时间给拖下来，所以，管理与技术人员的缺乏是影响整个建设进度的重要因素。二是施工队伍缺乏。现在我县施工队伍的主要问题是队伍杂、数量少、规模小、素质不高，县内公路建设的工程做来做去就是那么几个人，且均是挂名公司，用开介绍信的办法获得施工建设权。这种情况在欠发达地区普遍存在，因为各地都在掀起交通建设的新高潮，外地区的大企业单位根本不来文成做小项目。施工队伍的问题如果得不到很好的.解决，项目的建设进度就无法保证。去年底，水泥等原材料一涨价，几个项目就停工停料，有的至今仍未复工。 四、实现交通建设跨越式发展的目的和意义 从经济社会发展的要求看，当今社会，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。浙江省委、省政府提出提前实现现代化，把欠发达地区作为新的经济增长点来培育；温州市委、市政府提出打造一港三城的发展战略，把文成作为建设大都市后花园来要求。我县县委、县政府则根据省市对我们的发展要求，适时地提出了打造生态旅游县的发展战略。为适应我县经济的持续、快速、健康发展，交通必须先行，要实现跨越式发展。 从交通建设的构成看，文成的交通是温州市乃至浙江省交通的组成部分之一，省交通厅提出实施交通六大工程，这给我县的交通发展提供了历史性的机遇。（所谓机遇应该是一定时间、地点、环境条件下出现的一种有利于发展的可能性。抓住了这种可能性，利用了这种可能性，就能实现超常规、跨越式的发展）。所以我们一定要紧紧抓住这一难得的战略机遇，采取一切可行的方法，利用一切有利的因素，调动一切可以调动的力量，把机遇带来的可能性迅速转化为现实的跨越式发展。所以抓住机遇，与时俱进，开拓创新，整体推进，适度越前谋划文成交通建设新跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 五、实施交通建设跨越式发展的对策和建议 1、加强领导，明确责任。 跨越式发展的目标宏伟，建设规模大，涉及面广，投资额巨大，融资压力大，实施时间紧，技术难度高，这是史无前例的系统工程，如按现有的力量和习惯的思维方式是很难完成这一艰巨而光荣的任务。为此，一定要切实加强组织领导，进一步明确责任，全县上下统一思想认识，让全社会都了解、重视和支持交通建设，树立敢于面对问题的勇气，努力培养研究问题的热情和解决问题的能力。从县级领导的层面看，有必要建立更高层次、更强领导力量组成的交通先行工程领导小组，全面领导、负责和协调交通跨越发展的各项工作。各乡（镇）村要进一步承担交通建设的大业，负责辖区内的交通建设，对工程质量、资金和安全生产负责，真正成为建设和管理的主体。 2、超前规划，加强管理。 交通规划是整个国民经济社会发展中的一个专项规划，是一项综合性很强、涉及面很广的基础设施规划，是促进经济社会协调发展的重要手段。简而言之，规划是龙头，也是生产力。要从与全省、全市交通网相衔接的角度考虑，从全县交通运输体系建设的角度考虑，从打造生态旅游大县的角度考虑，从满足广大人民群众出行需要的角度考虑，深入群众，深入研究，着眼长远，立足当前，远近结合，以近为主，整体推进，制定一个适度超前、全局性、前瞻性的交通建设规划，经过上上下下的充分讨论，吸收各方面的意见，及时组织评审并按程度进行报批，认真组织实施，彻底改变规划只是挂在墙上、画在纸上可有可无的局面。要坚决纠正和解决当前我县交通建设管理上的薄弱环节和存在问题，提高管理水平。在当前尤其要充分应用有限人才资源，节省管理费用，减少管理环节，提高管理效能，确保管理到位，加强对项目的前期、开工、建设、质量、造价、监督等全过程管理，以确保跨越式发展的顺利推进。 3、合力共建，兑现政策。 因为交通建设是一项系统工程，涉及到方方面面的关系，不仅需要大量的建设资金，也需要土地、林业、水利、环保等诸多相关要素的支持。去年县委、县政府制定的《关于加快我县农村公路建设的若干意见》政策措施出台，深受广大干部群众的欢迎。从执行的情况来看，政策措施得到了较好的贯彻，大部分县属部门单位和乡镇都能以主人翁的姿态，积极主动地对农村公路建设予以大力支持。但由于一些利益调整等原因，也有少数部门没有按县委、县政府的要求兑现政策，导致延误了建设的进度，这是效能革命政令不畅的表现之一，如果真正从实践三个代表重要思想的高度，从讲政治、顾大局的高度出发，兑现县委、县政府的政策措施是可以做到的，因为象温岭、丽水各地，温州市的泰顺等县的政策力度比我县还大，且都能很好地贯彻实施下去。 4、创新机制，强化监督。 要实现跨越式发展，必须把握和处理好发展与改革的关系。在思想上，牢固树立以发展是第一要务，以发展克服困难，以发展赢得未来，以发展体现价值，用发展的思路，改革的办法来解决跨越式发展中的困难和问题。在机制上，要以改革促效率，以改革促成果，积极探索新机制，创立新体制。 一是突破前期工作机制。能不能实现跨越式发展，关键在于前期工作能不能跟上。如果项目审批、土地征用等政策处理方面不能实现突破，势必影响建设进度，所以要在现有的基础上继续简化审批环节和减少审批程序，特殊的建设时期实行特殊的办法，确保建设项目无障碍施工。 二是突出投融资体制。跨越式发展的建设资金需求是十分巨大的，争取为主，多方筹资是我县的投融资方向，要充分利用上级政府扶持欠发达地区基本建设的有利机遇，建设项目资金的大头要积极争取，同时要利用土地、民工等资源，引导企业家投资、华侨捐资等途径，必要的时候可以举债建设，形成多元的投资体系，保证建设资金上的需求和供给。 三是创新激励机制。激励能够产生动力。只有充分调动各方面的积极性和主动性，使大家主动参与到工作中来，才能把各项工作做好，交通建设也是如此。按照统一领导，分级负责，统一规划，分年实施，统一标准，分类指导的原则，简政放权，充分发挥乡村的积极性和能动性，形成领导重视，责任明确，部门配合，上下联动，齐抓共管的领导机制和工作机制。这种机制不仅要在交通建设管理中推行，而且要在建成后的公路养护管理上实行，真正形成县道县管，乡道乡管，村道村管的养护新机制。从今年开始，要建立和完善交通项目建设目标责任考核制，与有关乡镇、部门签订责任书，实行定期、定量考核，对完成目标责任好的乡镇、部门和交通行业，给予物资和精神奖励；对有突出贡献的人，实行重奖。对完成目标责任差的，要严肃予以追究责任。 四是创新监督机制。把交通建设项目建设成精品工程、廉政工程和民心工程，是我们的愿望，也是上级领导的希望，更是老百姓所期望的大事。但能否真正落实，关键是看监督有没有到位。所以抓好工程的监督，无论是政治意义还是经济意义都非同寻常。从我县的情况和各地的经验总结来看，首先是要从源头上预防，从教育入手，建立思想素质上的防线，自觉抵制各种腐蚀和不正之风；其次是要加强对交通建设项目的程序、招投标、设计变更和工程财务管理等重点环节的监督，对违法违规的人和事，一定要及时处理，决不姑息迁就，逐步形成无孔可入、无洞可钻的监督工作新机制。 5、科技兴交，人才强交。 科技兴交，即积极利用先进的科学技术，推动交通建设的快速发展，真正实现交通现代化。而交通信息化是交通现代化的重要标志，是实现交通跨越式发展的技术保障和有力支撑。推进信息化建设，可以改善公共服务，提高服务质量；可以提高交通管理人员的素质、改进管理方法、提高交通建设运作效率，加快信息传递、简化行政运作环节和程序、降低运作成本。因此，我们要高度重视交通信息化建设，紧跟省市交通信息化建设步伐，加强对信息化建设的领导，积极培养干部的信息化理念，大力推广办公自动化，开通与省、市联网的交通业务网络和视频、音频系统等，真正实现高效率运转、高质量服务、高要求管理的要求。 人才强交，即建设一批高素质的专业技术队伍，解决当前交通人才紧缺瓶颈，为交通事业实现跨越式发展提供强有力的人员和技术保障。一是大力加强交通干部队伍建设。要大胆启用新人，讲台阶不唯台阶，重学历不唯学历，坚持在交通建设实践中跟踪、考察、识别和培养、锻炼干部。同时，要以培训为主渠道，积极组织各类学习培训，着力提高交通工作者的综合素质。二是加强专业技术人员队伍建设。坚持引进和培养并举，即通过请进来和走出去的方法，破除传统的人才观和用人观，思贤若渴求人才，不拘一格选人才，打破常规引人才，扬长避短用人才。要引进一些目前急需的管理技术人才，重点放在推进56省道改建工程、57省道文成段暨文青公路二期改建工程、文泰公路N珊线改建工程以及乡村公路康庄工程等交通建设重点工程上，切实解决我县交通人才紧缺的问题。 以上是我对如何组织交通建设跨越式发展的一些工作思考，其中提出的想法和建议还不是很成熟，下步还需继续深入调查研究，特别要借鉴兄弟县市的成功经验，进一步深入和完善工作思路，在合法性、适应性和可操作性上做好工作，更加有效地加快推进我县交通建设的跨越式发展。篇9：加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议
加快推进我县交通建设跨越式发展的思考与建议
去年6月份，浙江省委、省政府同意省交通厅提出实施交通六大工程来推进浙江省交通新跨越战略，现六大工程已经全面部署。我从分管交通工作一年多来的实践，就今后如何推进我县交通建设跨越式发展，以适应经济社会发展，为打造生态旅游县战略目标提供有力的交通支撑，谈些看法和建议。
一、我县交通建设的现状与评价
（一）现状
1、公路的现状。由于地域的关系，我县现有公路布局呈鱼骨状，即56省道瑞东线贯穿全县东西，县道与其紧密相接，通向城镇、林场、景区和乡村，构成省道和县道为骨架的全县公路网。至2003年底，全县公路总里程为687.6km，其中省道2条75.8km，县道19条395.6km，乡道22条173.6km，专用公路42.6km，通村简易公路1250km，行政村的通村率为95.5%。
2、交通建设管理现状。我县没有国道线经过，公路由省道、县道和乡村道路组成。现行的管理体制是省道建设以省补为主，地方出资为辅，一般对欠发达地区的补助标准为7:3，即省补70%、地方出资为30%。县道建设，以县为主，补助为辅，一般为4:6，即省补为40%、自筹为60%。省交通六大工程实施以后，补助比例有了提高，尤其是乡村康庄工程的补助标准大为提高，通村公路的路基路面二次改造省补合计达到24万元/km，即路基改造补助12万元/km，路面改造硬化补助12万元/km，并明确了乡（镇）政府作为乡村康庄工程建设实施的主体。我县实施近半年，完成测量设计43个项目166.2km，开工建设23个工程项目达122km。
（二）评价
1、公路建设速度明显加快。从1993年～2003年的10年间，全县公路里程增加236.6km，平均每年增加23.66km，是我县公路建设发展最快的一个时期，并组织56省道、文青公路、文平公路等一批重大项目的改建和路面大修，公路技术等级尤其是路面结构有了较快的提高，路网的密度由1993年34.8km/百平方公里提高到2003年53.2km/百平方公里。特别是抓住九五期间省交通厅补助修建农村简易公路的时机，扩大了公路的通达深度，公路通乡率和汽车通行政村率均有一定的提高。
2、交通建设和交通运输对促进我县经济社会发展发挥了重要的作用。从交通建设的'角度上看，交通建设能有力推动经济社会的发展，推进城镇化进程。一条公路的修建或开通，可以改变或兴起地方建设，形成各类市场和生产要素的集聚。现有的公路道路如同毛细血管，渗透于全县各地，其作用和影响非常之大。也就是说，现阶段的经济特点之一是马路经济。另外，交通建设等重要基础设施的投入，是社会固定资产投资的重要部分，直接对经济增长有拉动的作用。从交通运输的角度来看，因县内没有港口，公路运输是我县客货运送的主要方式，2003年客运周转量为412万人次，公路货运量为116.4万吨，五年来客运、货运量的平均增速都在10％以上。作为经济社会发展血脉的交通运输，基本上保证了客货的进出，加快了经济的流通和循环，为我县经济长期稳定持续的发展奠定了基础。
3、现有交通建设还远远不能满足经济社会发展的需要。一是公路等级很低，到目前为止全县还没有一级、二级公路，三级公路仅有54km，四级路及等外路占90%以上。从路面的铺装情况来看，全县水泥砼路面138km，沥青路面130km，只占总里程的39%。去年10月，省公路局局长郑黎明视察我县交通道路的情况后，说文成是全省公路等级最低的县之一。二是里程总量的不足。初看起来，公路总数好象不少，但目前可以通客运班车的很少，全县有客运班车通达的总里程为430km，通客运班车的行政村仅180个，老百姓出行难的问题还是比较严重。全县路网密度为53.2km/百平方公里，处于省、市的倒数水平。三是混合交通严重。我县所有的公路都是混合交通，大量的拖拉机、摩托车、自行车与汽车混合行驶，相互干扰，以路代市，以路代街的现象十分普遍，不仅影响了公路的通行，也影响城镇的扩展，更是行车安全的隐患。综上所述，我县的交通建设不管是从网路结构还是建设的总里程，以及道路的等级和畅通情况上看，都还远远不能满足经济社会发展的需要，交通建设的任务还相当艰巨
★中国对外贸易跨越式发展的战略选择经济论文
★石油是工业发展的动力的原因
★把握机遇乘势而上推动经济社会追赶式跨越式发展
★跨越式跳高教学设计
★笑声是我的动力作文
★我读书的动力作文800字
★《跨越式跳高》教学设计优秀
★关于动力的作文
★理想动力名言
★梦想就是动力作文
